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摘 要：美国是当今世界的头号强国,对其教育的研究对我国的教育发展有一定的借鉴意义.本文试图在前人研究的基础上通过文献法从教育管理、办学体制、教育观念、教育环境等多重角度认识美国基础教育的全貌,为我国基础教育的改革与发展提供思路.
关 键 词：基础教育美国
当下我国教育界对于美国基础教育的研究颇多且通常以实地考察为主,但仁者见仁,智者见智,说法不一.本文试图分析、比较、综合不同学者的观点,得出美国基础教育的概况.
教育行政管理
教育行政管理是指政府对教育的管理和学校内部的管理.学校行政管理体制包括内部的机构设置,领导成员构成和职责权限划分等.美国教育行政管理是比较典型的以地方分权为主的自由化管理体制,教育主要由各州立法,自行管理.美国法律规定,联邦政府没有直接管理教育的权力,它的主要职能是指导性和服务性的,如向地方划拨教育经费,收集教育信息,进行调查研究等.负责美国基础教育管理的有不同层次的两类机构:一是各级教育董事会,它属于民间社会组织,包括代表地方民意、经选举产生、由社会各界代表（包括商人、教师、医生、律师、教育官员等）组成的州、郡、市和学区的教育董事会,主要负责沟通社会与政府,从而达到全社会参与教育事业的目的.二是政府的教育部门,主要包括联邦教育部,各州教委,学区委员会.其主要职责是依据法律和教育董事会的决策进行一些被认为是必要的行政管理,从宏观上规范学校的办学行为,不直接参与学校具体的管理.在实际中,学校拥有很大的自主权.美国的中学,通常都设有一个学校董事会,是学校的最高决策机构,负责制定学校的大政方针,决定学校的重大事项.校长向校董事会负责,具体管理学校事务,除此之外,学校一般设有两位副校长,分管教学和行政工作.美国基础教育的这种管理体制调动了学校的自主性和社会的办学热情,但不利于教育的均衡发展.
灵活的办学体制
办学体制是指学校教育谁来组织承办及选择怎样的经营形式方法与制度.美国基础教育的办学体制比较灵活,公立学校与私立学校共同发展.公立学校是美国基础教育的主体,公立学校的学生占所有学生的80%左右.公立学校的经费来源主要有各级政府拨给基础建设的固定资金、按学生人数的拨款、特殊拨款等,其规模大、学生多、本社区学生免费.私立学校经费主要来自学生缴纳的学费、政府拨给的资金、教育基金.学生每年需要交纳学费3000至25000美元,所以私立学校的学生多来自富裕家庭.但私立学校规模小,质量好,入读的学生一般也是成绩优秀的,一般入读私立学校的学生占全部学生的10%左右.公私合作的学校一般是企业出校舍,政府派教师,这种学校都办在公司总部内,如惠普电脑为了让员工安心工作,在总部办了学校.此外,美国也允许家庭承担子女的教育,只要参加有关考试,取得一定学分一样可以毕业.所以可以说,美国基础教育阶段的办学体制与我国一样是多元的.
巨大的教育投资
教育投资是投入教育领域中,用于培养不同熟练程度的后备劳动力和各种专门人才、以及提高人的劳动能力的人力和物力的货币表现.它包括政府和社会力量为发展教育事业所支出的全部费用.美国基础教育实行高投资办学,依照教育法规定,由联邦政府和地方政府共同负担,其中以地方政府为主,经费主要来源于纳税人上交的教育税.一般来说,联邦政府投资占12%,州政府占53%,地方政府占35%,另外还有一些企业和个人赞助.美国的图书馆、博物馆、科技馆、美术馆、水族馆、纪念堂、主题公园等各种类别的教育资源及其他娱乐设施随时对中小学开放.每一个馆所都由私人投资的,不以营利为目的,但都为教学服务,以免除相应税收.从此可以看出,美国基础教育的经费是有保障的并充足的,中小学可以开展与教育有关的各种课外活动.
个性的教育观念
注重全人教育,即根据学生发展的特点而提供相应的环境,以满足学生心理和生理等各方面的不同需要,使他们成为积极、独立、自信、有责任感,适应社会需要的个体.美国的基础教育重视学生的个性发展,强调个性化和协作精神的结合,学生能力和品德的培养,同时也注重学生的身体锻炼.此外,美国基础教育的另一大特点是因材施教,积极倡导给学生充分、自由、广阔的想像空间,让学生的个性在充满爱、阳光和温暖的集体氛围中尽情张扬.这是美国教育中极其宝贵的部分.
朴实、简单而又实用的教育环境
美国中小学校的校园都是朴实无华,经济实用,与社区紧密相连.学校的占地面积一般都不大.学校没有大校门和围墙,有时在校园散步一不小心就会走进了社区.社区里有学校、社区学院、公共图书馆、体育设施等,学校是整个学习化社区的一部分.校名只是标在进入学校主要路口的一块牌子上,或标在一堵短小的墙上,很简朴.但学校注重内部实用,教学设备先进,通常有较好的电脑设备、计算机网络、体育设施以及艺术教育设施等.教室内的布置更是和我国的中小学校不同.教室中所有的墙壁都贴满了五颜六色的图片、各式各类的表格、知识性的卡片、地图等.教室内还有壁橱、图书角、动物角等.图书角摆满了各种工具书及各类科学常识书籍,供学生查阅资料之用.教室内的桌椅摆放都是教师根据教学的需要摆放的,有的摆成半圆形,有的摆成几个小圈.总的来说,美国基础教育阶段的学校环境建设与我国大不一样,我国则是规矩、严肃、有秩序.
不拘一格的课程和教材
美国基础教育的课程和教材一般都是由各地学校根据实际需要制定.联邦政府和州政府只是对学校教育内容提出大致要求,规定各学区学校的课程基准及毕业的起码要求.中小学的具体课程是由地方教育委员会组织的以课程管理人员、指导主任、校长、教师及家长代表为团体的“课程委员会”制定的.
(一)美国课程内容是多姿多彩的,比较重视与现代经济、社会生活、科技发展密切相关的知识.具体来说,小学和初中主要是一些基础知识的课程,包括英语的读写和理解,数学、历史、地理、计算机、环境保护、理科的基础知识以及音乐、美术和体育等.初中和高中开始开设选修课,其比重分别占到总课时的1/3和1/2.必修课是由学区教育局规定的,其内容很多,选修课是根据学校的特色和学生的兴趣设定的.此外,还有社区服务课和辅导课程.社区服务课是鼓励学生做义工,为社区服务,不算学分,但必须学习,旨在培养学生的动手能力、实践能力和社会责任感与服务精神.辅导课是为化解学生的各种心理压力、指导学生升学和就业、改进学习方法等而开设的,课外全天候向学生开放.