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摘 要：非政府组织作为推动学校社会工作发展的主力,其在高等教育与管理领域中的地位和作用日益显现.非政府组织应把提供信息服务作为学生掌握择业信息的重要路径,把提供就业援助作为加大就业服务力度的重要手段,把提供就业岗位作为拓展就业空间的重要资源,把转化学生就业观念作为优化就业结构的重要方式,把提供就业培训作为深化就业服务层次的重要渠道,把引领学生积极创业作为创新就业工作的重要载体.
关 键 词：非政府组织；大学生就业创业工作；参与路径
中图分类号：G645文献标志码：A文章编号：1002－0845(2012)06－0150－02
学校社会工作理念,为高校学生工作注入了新的活力［1］.非政府组织是推进学校社会工作的主力军,其在高等教育与管理领域中的地位和作用日益显现.
、国务院《关于进一步加强和改进大学生思想政治教育的意见》明确指出,“要帮助大学生树立正确的就业观念,进一步建立健全大学生就业指导机构和就业信息服务系统,提供高效优质的就业创业服务”,并且强调“党政机关、社会团体、企事业单位以及街道、社区、村镇等要主动配合做好大学生思想政治教育工作”.调查显示,预计“十二五”期间,应届高校毕业生年均规模将达到近700万人,就业形势依然十分严峻.大学生就业创业工作是大学生思想政治教育中的一个重要环节,应如何举全社会之力,促使社会力量参与大学生就业创业工作,充分挖掘非政府组织参与高校毕业生就业创业工作的潜力,进一步延伸高校的就业创业服务领域,完善我国高校的就业服务体系,既具有现实的意义,又体现了时代的诉求.
一、我国非政府组织参与大学生就业创业工作的可行性
《国家中长期教育改革和发展规划纲要》(2010-2020年)明确指出,“应加强就业和就业指导服务”.大学生就业工作是政府工作的重中之重,做好毕业生就业工作对全面提高人才培养质量和构建社会主义和谐社会具有十分重要的意义.非政府组织是从事公益事业并独立于政府体系之外的“第三方”,它对于市场途径、政府途径无法起到作用或者作用不明显的领域,可以起到很好的弥补作用.非政府组织参与大学生就业创业工作,已成为对市场途径和政府途径有效补充的第三条途径,为增强高校就业工作的实效性提供了可靠的社会支持.
1.非政府组织参与大学生就业创业工作,有利于增强就业服务的竞争性
非政府组织具有资源获取的自主性和多渠道性,这些资源主要是指信息资源.非政府组织参与大学生就业创业工作,一方面可以避免因信息不对称造成的资源浪费；另一方面,有利于缓解就业压力,促进社会各方力量参与大学生就业创业工作.这在一定程度上改变了政府部门掌握信息不充分的状况,有利于提高高校毕业生劳动力资源的供给效率,从而间接降低了政府的行政成本,因而增强了就业服务的竞争性.与此同时,非政府组织在参与大学生就业创业工作的过程中,与政府进行多方面、多层次的合作,有利于政府相关部门全面收集就业信息和就业资料,使得相关就业政策的制定更具科学性,有利于为大学生创造更加和谐的就业环境.
2.非政府组织参与大学生就业创业工作,有利于满足特定群体的就业需求
非政府组织具有与生俱来的草根性,能够充分了解各类就业人群的就业愿望,并开展有针对性的服务,这样的优势可以为就业市场中的特定群体提供专业化的公共服务,因而可以提高就业市场公共服务供给的针对性和有效性.高校毕业生呈现出多元化的特征,如学历层次的差异、性格特点多样、优势专长不同、意愿取向不同等,同时毕业生对工作单位的类型、地域和文化等方面的要求也是不一样的.
面对这些问题,政府相关部门所提供的就业服务的范围相对较大,很难针对某一特定群体进行特殊安排.与政府途径相比,非政府组织具有规模较小、类型多样、范围固定、活动领域集中在社会基层等特点,使它们能够更加灵活地为特定就业群体提供服务,满足了特定就业群体的需求.
3.非政府组织参与大学生就业创业工作,有利于加快毕业生就业工作的社会化进程
在“就业工作社会化”的背景下,高校应调整思路,由就业指导中心负责开展事务性、程序性的管理工作与服务工作,充分利用社会资源,调动社会力量全面参与,建立社会互助互动的就业体系,发挥社会组织的参与优势,如让一些社会化的非政府组织来承担专业化服务工作以及专门性咨询工作,促进就业指导主体的社会化与专业化的发展.
特别值得一提的是,非政府组织可以通过公益基金会、行业捐助、各界扶持等多种社会渠道筹集资金,支援各高校就业服务工作,从而有效缓解了政府对毕业生就业工作的财政转移支付压力［5］.
4.非政府组织参与大学生就业创业工作,有利于促进非政府组织本身的发展
在我国,非政府组织发展的历史并不长,其成长的空间依然很大.现阶段,我国正面临着日益增加的大学生就业压力,这为非政府组织的发展提供了一个广阔的舞台,非政府组织在此领域可大有作为.因此,积极参与大学生就业创业服务工作,一方面有利于促进非政府组织自身的发展；另一方面,还能吸纳更多的高校毕业生就业,有利于实现非政府组织和大学生就业工作的双赢.
二、非政府组织参与大学生就业创业工作的路径选择
1.把提供信息服务作为学生掌握择业信息的重要途径
对于毕业生而言,非政府组织可以通过网络、杂志、报刊和媒体等为他们提供职业潜力分析、就业政策、就业岗位、供需状况等信息.对于用人单位而言,非政府组织可为其提供毕业生基本状况、学生的求职要求等信息.这样,通过向供需双方提供可靠、及时、全面的信息,不仅可以避免信息资源的浪费,而且还能够帮助大学生选择到满意的工作,协助用人单位招聘到优秀的员工,为高校毕业生和用人单位架起沟通与交流的桥梁.
2.把提供就业援助作为加大就业服务力度的重要手段
针对就业困难的学生群体,非政府组织不仅具有向其提供信息、帮助其寻求政策保护等义务,同时还承担着向其提供就业援助的责任.非政府组织可以利用其行业特征明显等优势,对就业困难的毕业生实施重点帮扶,为该群体提供有针对性的就业援助服务和公益性岗位援助,进一步提高大学生群体在就业市场中的核心竞争力.如非政府组织中有相当一部分带有公益性的心理医疗机构,这部分机构可以与高校、家庭形成教育合力,帮助毕业生解决在就业过程中出现的心理健康问题.非政府组织中的部分法律援助机构,可以帮助毕业生解决在求职过程中遇到的劳动合同方面的问题［6］.