统筹协调突出重点深入推进全省教育系统党风廉政建设和败工作

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同志们：

这次会议的主要任务是认真学习贯彻中纪委十七届七次全会、全国教育系统党风廉政建设工作会和省第九次党代会、省委九届二次全会、省纪委九届二次全会精神,回顾总结2011年全省教育系统党风廉政建设工作,研究部署2012年工作任务.省纪委和高校工委、教育厅党组对这次会议高度重视,在今天的会议上,省纪委杨玉清副书记和罗崇敏厅长作重要讲话,我们要认真学习领会,坚决贯彻落实.下面,受罗崇敏厅长的委托,我代表省委高校工委、省教育厅党组作教育系统党风廉政建设工作报告.

一、2011年党风廉政建设工作回顾

2011年,全省教育纪检监察部门紧紧围绕教育中心工作,服务改革发展大局,全面落实和省委的部署要求,以构建惩治和预防腐败体系为重点,认真执行党风廉政建设责任制,强化监督,改革创新,难题,惩治腐败,维护和谐,党风廉政建设和败工作取得新成效,为教育改革发展提供了坚强的政治和纪律保障.

（一）开展专项督察,推进和省重大决策部署的贯彻落实.在全省教育系统启动“专项工作督察年”工作,围绕落实和省重大决策部署,保障教育事业改革发展,维护人民群众教育利益,各地各校创新监督方式,提高监督实效,认真开展教育经费保障机制、教育“减负”、中小学教辅材料散滥问题、治理教育乱收费、领导班子“三重一大”、工程建设领域突出问题、招生执法监察等专项工作督察.开展中等职业教育国家助学金和免学费政策落实情况专项检查,组成8个省级督查组,对16个州、市和16所省属中职学校落实国家助学金和免学费政策情况进行全面督察,确保国家惠民政策落实到位.开展民办高校办学条件专项检查,健全完善民办高校年检评估机制,促进民办教育健康发展.开展中小学教材教辅使用管理情况调研工作,全面加强对中小学教材教辅使用工作的指导和监管.开展行政行为监督工作,对公务出访团组管理、招生考试、校舍安全工程、教育发展规划、教师职称评定、中小学教学用书目录编制等关键岗位和重点环节制订监督方案和风险防范措施,定期检查通报,控制廉政风险,提升行政效能.通过监督检查,促进任务落实,确保了政令畅通,提高了和省重大决策的执行力.

（二）加强责任制工作,健全教育系统的责任体系.修订完善党风廉政建设责任书内容,建立健全责任体系,增加、省重大决策和年度重点工作落实的考核内容,加大案件查处、制度建设的权重,强化各级领导班子、领导干部在党风廉政建设中的责任.参加省委责任制统一考核的高校从29所扩大为32所.各高校通过充实责任内容、强化责任体系、完善考评追究,将责任制在学校二级单位全面展开,充分发挥了责任制在党风廉政建设中的龙头和抓手作用.2010年责任制考核被评为基本合格的昆明冶金高等专科学校高度重视整改工作,把阶段性任务与学校长远发展目标结合,认真完成了整改工作.

（三）强化纠风工作,认真解决损害群众利益的突出问题.在全省实施纠风工作责任制,坚持省市县联动收费大检查,全年共组织县级以上检查组462个,检查学校7181所,查处教育乱收费338.2万元,清退违规收费319.8万元,给予党政纪处分和其他处理59人次.继续开展创建“规范教育收费示范县”和“规范教育收费示范高校”活动,对申报第四批教育收费示范县的7个县进行考评验收,对达到“示范县”标准的6个县进行命名.目前全省共有31个县荣获“规范教育收费示范县”称号,5所高校荣获省“规范教育收费示范高校”称号.加强“减负提质”工作的监督,严肃查处违反“减负”规定的行为,对违规组织参与补课的4名校长和14名教师分别给予免职、解聘、取消调动资格的处理.加大招生考试制度体系建设,制定下发《加强普通高等学校本专科招生计划编制和执行工作管理的规定》和《云南省2011年招生工作“八不准”规定》,规范了高校计划编制、执行、招生和办学行为.针对提前批次单位录取中存在执行标准不严、暗箱操作的问题,制定《进一步规范高考提前批次录取工作的意见》,联合省监察厅出台《加强2011年普通高考提前批次招生执法监察工作的通知》,加大源头防范的力度.对成人、自考辅导学校的招生办学行为进行检查,加大对违规招生案件的查处力度,严肃查处违规提前发放录取通知书的二专院校和成人培训学校,招生秩序得到进一步规范,深化了招生“阳光工程”.

（四）坚决惩治腐败,一批违纪违法案件得到严肃查处.一年来,全省高校受理信访件340件,6所高校有自办案件,立案7件,结案6件,给予党政纪处分和组织处理9人.高校纪工委、驻教育厅纪检组受理信访件310件,分流246件,处理64件,初核10件,立案查办5件10人,给予党政纪处分3件6人,移送司法处理3件5人,审理高校处级干部案件3件6人.

加大高校系统办案一体化建设,强化同司法机关的协调配合,统筹办案力量,通过信访和查办案件工作,及时处置了紧急事件、化解了不稳定因素,惩处了违纪违法行为、澄清保护了干部,完善了制度、净化了风气,促进了教育系统的和谐稳定.

（五）加强宣教调研,理论研究取得新成效.围绕坚定不移地走中国特色道路等命题,组织开展“社会领域防治腐败”、“教育系统行风建设”等理论征文活动,在全省表彰的“坚持中国特色建设道路征文”理论征文中,我省高校有7篇论文获奖.开展全省廉政文化进高校示范点创建活动,云南大学等5所高校被命名为全省首批“廉政文化示范点”.筹备成立了云南省纪检监察学会高校分会,召开了全省高校第十三届纪检监察审计理论研讨会.完成了中纪委、省纪委关于治理教育乱收费、高校党风廉政建设责任制的调研课题.

在各级教育管理部门和学校的努力下,教育系统建设责任体系不断完善,制度体系逐步建立,权力运行监控不断深化,政风行风不断端正.同时,我们也要清醒的认识到,建设发展不平衡.个别地方和学校对建设的重要性认识还不到位,招生录取、基建项目、物资采购、财务管理、科研经费、校办企业、学术诚信等重点环节的监督仍然乏力,教育系统违纪违法案件和腐败问题仍然易发多发.损害群众利益的问题仍然突出.少数地方和学校择校收费、补课收费等教育乱收费的问题仍然存在,人民群众对“上好学难、上好学贵”仍然意见较大,加重学生负担和教辅资料散滥等问题突出,义务教育阶段“两免一补”资金,特别是中职学校国家助学金和免学费资金的监管和规范使用还存在一定的问题.工作创新仍然不足.对党风廉政建设和败工作中出现的新形势、新情况、新问题研究不够,对如何开展有针对性的监督对策方法不多、手段创新不足,仍然存在教育形式内容单一,制度集成协调不足,监督管理缺位错位,惩治腐败不够有力等问题.当前,教育系统建设成效明显和问题突出并存,防治力度加大和腐败现象易发多发并存,群众对败期望值不断上升和腐败现象短期内难以根治并存,败斗争形势依然严峻、任务依然艰巨.我们要把思想统一到和省对败斗争形势的科学判断上来,以更加坚定的信心、更加坚决的态度、更加有力的措施,扎实推进教育系统党风廉政建设,为我省教育事业健康发展提供有力保障.