对乡镇学前教育现状的

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多年以来,在学前教育发展领域,乡镇一级始终是最为薄弱的环节,为此,我们应当通过加大政府投入、统筹师资管理等措施,提高学前教育发展水平.

一、乡镇学前教育发展现状

（1）师资力量薄弱,无法满足教学工作需求.乡镇一级以及村级幼儿园师资不合格现象比比皆是,甚至有的幼儿教师还没有经过专门的业务培训,导致整体师资力量薄弱.

（2）条件改善缓慢,严重滞后教育发展态势.硬件投入较为滞后,有的幼儿园几年没有添置过教学设备,对各种活动设施缺乏必要的维护,甚至成为安全隐患.

（3）教育管理陈旧,无法体现先进教育理念.在乡镇以下幼儿园的管理队伍中,科班出身的专业幼儿教育管理人才严重匮乏,导致教育管理工作无法实现与时俱进.

（4）收费标准不一,搭车收费现象仍然存在.在部分基础幼儿园,收费项目繁多,除了教育主管部门、财政部门和物价部门核定的收费标准之外,还巧立各种名目进行搭车收费.

（5）招生秩序混乱,跨区招生引发安全隐患.随着出生人口的减少,部分幼儿园跨乡镇招生,采取交通工具早出晚归的方式吸引外区域幼儿生源,导致交通事故安全风险大大提高.

二、上述发展状况的原因分析

（1）学前教育不属义务教育体系,师资队伍未能纳入体制管理.在当前现行的教育管理体制中,幼儿教育的师资队伍未能纳入财政供给,业务主管部门的监管很难完全到位,加之幼儿园教师流动性较大,管理的难度相应提高.

（2）基层政府盲目改制学前教育,个体老板唯利是图不愿投入.学前教育改制后,办学主体成为个体老板,出于利润最大化考虑,其不愿在硬件设施上继续投入,以致一味降低成本投入.

（3）乡镇学前教育待遇相对偏低,无法吸引优秀教育管理人才.幼儿园管理人才与幼儿教师的待遇相对偏低,加之乡镇一级位置偏僻,交通闭塞,很难吸引到高层次、高素质的幼儿教育管理人才到乡镇以及乡镇以下幼儿园任职.

（4）政府部门监管存在缺位现象,各种收费行为未能有效规范.由于现在绝大多数的乡镇幼儿园姓“私”不姓“公”,部分政府部门工作积极性不足,未能安排相关部门及时进行检查处理,导致收费工作混乱.

（5）县级以上教育主管部门失职,未能有效规范幼儿招生秩序.造成乡镇之间抢夺幼儿生源,机动车接送等乱象丛生的根源,在于县级以上主管部门未能采取有效措施予以规范,导致幼儿园招生秩序严重混乱.

三、突破乡镇学前教育发展瓶颈的几点建议

（1）统筹管理师资,强化培训提高.应当逐步推进幼儿教师队伍规范化建设,从入口和在职培训两方面入手,提高整体师资队伍素质.从入口把关,应当每年安排一定数量的公办幼儿教师岗位进行公开招考,将一批优秀的高素质幼师专业毕业生吸纳到学前教育工作队伍中,同时要强化对现有工作人员的培训提高,通过两级培训、以点及面等方式强化幼儿教师业务培训.

（2）加大政府投入,弥补历史欠债.教育作为一种特殊的产品,作为社会公益事业的组成部分,应由政府举办或扶持举办,一味地通过甩包袱,只顾眼前利益的“一刀切”式的改制,已经严重制约了学前教育的发展.政府应当加大投入,在每镇均建立一所公立性幼儿园,实现公私并存的格局,通过改善办学条件、降低收费标准、提高办学质量的方式,满足人民群众的需求.

（3）推行集团办学,放大辐射效应.作为乡镇以及乡镇以下一级幼儿园,其自身的创新管理能力是非常有限的,此时,应当由教育主管部门牵头,使其与县级或县级以上城市幼儿园结对,采取“一对一”“一对几”的方式实现联动,学习借鉴城市幼儿园的先进管理经验,不断优化教育教学管理模式,扩大教学效应.

（4）强化部门监管,严控收费行为.每学期,教育、财政、物价等部门应当强化监督,通过定期检查、随时抽查和接受群众相结合的方式,构建有效的收费监督体系,督促各幼儿园严格按照标准收费,减轻群众负担.

（5）制定管理政策,规范招生秩序.县级以及县级以上教育主管部门应当针对乡镇一级幼儿园招生秩序,制定出台专门的规章制度,要按照“就近入园、自愿入园”相结合的方式,尽可能为广大幼儿提供便捷优质的学前教育.要强化对非法机动车辆接送幼儿的查处力度,将招生秩序予以规范,同时消除各种安全隐患.

当前,乡镇学前教育发展已经进入一个非常关键的时期,其存在的困难完全可以通过针对性的措施予以化解和解决,这就需要政府与全社会都来关心关注,共同促进学前教育的发展.

（作者单位：江苏省淮安市新安小学幼儿园）