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[摘 要]培育和发展新型的农机组织形式,是实现农业机械化的重要保障.实践证明,在当前多种农业机械服务组织形式中,农机专业合作社更能适应农业生产全程机械化的需要,将逐步成为发展农业机械化的主导力量和主要组织形式.阐述发展农机专业合作社的重要性和具体措施.
[关 键 词]农机专业合作社；农业机械化；安全监管
随着农村经济的发展,农民收入的增加,农机购置补贴政策的落实,农民购置农机的积极性不断高涨,拥有各种农机的农民越来越多.农民拥有单机数量增多虽然提高了机械化程度,但也出现了农机闲置不用,造成农机具的利用率和经济效益不高,反过来又影响农民购机的积极性.而农机专业合作社可以整合农机资源,提高农机利用率和经济效益.这是因为,专业合作社可以根据农作物成熟的先后,统筹安排,机动灵活,有组织的进行连片作业,提高农机具的作业效率；可以组织开展跨区作业,从而拉长作业链条,延长作业时间,增加使用农机具的收益；还可以扩展服务领域,组织农机开展运输、维修、兴修水利、乡村道路建设等作业,拓宽合作社创收渠道,确保了农业机械“买得起、用得好、有效益”.
近年来,县党委政府把发展农机专业合作社作为提高现代农业生产经营的组织化程度、深化农村改革、发展农村经济、增加农民收入的重要举措,从提升农民组织化程度入手,坚持因势利导,强化典型示范,实施规范运作,落实扶持措施,着力在巩固、发展、创新、提高上下功夫,这样进一步提升了现代农业机械化水平,为农业和农村经济发展注入了新的活力.
一、大造声势,推动农机专业合作社发展
农机专业合作社是新生事物,广大农民群众对其性质、组织原则、合作方式、作用等缺乏了解.为此,县党委政府从宣传入手,提高农民群众的组织化意识和认识水平.我们采取多种形式、多渠道,向广大干部群众宣传《农民专业合作社法》,组织机关干部、农机大户学习合作社的基本知识、讲解农民专业合作社的内涵、形式、组建程序等知识,宣传其重要性和必要性.通过宣传,使各级领导干部进一步了解合作社性质,重视和关心合作社,真正做到把合作社和龙头企业同等看待,同等扶持；使各相关部门明白自己的职责,齐心协力支持合作社；使广大农民群众知道,农机专业合作社是自己的经济组织,是维护农民自身的利益,积极参与合作社建设.在全镇大力营造发展农机专业合作社的良好氛围,加快全镇农机专业合作社的发展.
二、加强指导,引领农机专业合作社发展
随着农村改革的深入和市场经济的不断完善,发展农机专业合作社已经成为增加农民收入、提高农民和农业整体素质、推进现代农业机械化建设的重要途径.我们切实把加快发展农机专业合作社作为提高现代农业生产经营的组织化程度、深化农村改革、发展农村经济、增加农民收入的重要措施来抓,成立领导机构,明确职能职责,积极稳妥地引导、支持、鼓励农机专业合作社健康发展.
三、优化服务,促进农机专业合作社发展
农机专业合作社是新形势下农业农村工作的新探索和新亮点,需要在服务上加大力度.工作中,我们主要是抓好了两方面的服务：一是在登记注册上提供优质服务.凡符合《农民专业合作社登记管理条例》规定条件成立的农机专业合作社,工商部门及时给予工商登记,并开辟注册登记“绿色通道”,实行“零收费”登记.二是在农业技术上提供优质服务.安排农机专业技术人员,免费为合作社提供技术咨询和技术指导,经常邀请有关专家对合作社成员进行培训.
四、完善制度,规范农机专业合作社发展
发展专业合作社既要积极鼓励,又要坚持做到“在发展中规范,在规范中发展”,逐步规范和健全合作社的运行机制,督促合作社沿着规范的方向健康发展.我们帮助专业合作社在完善《章程》,坚持遵章办社的基础上,建立科学规范的制度,以实现农民利益,促进协调发展.一是健全机构设置.除社员代表大会、理事会外,还设立了监事会,负责监督组织章程和会员代表大会决议的执行和经营业务、财务管理情况,建立合作组织内部有效的监督、约束机制.二是建立一套严谨的管理制度.包括入社审批制度、组织活动制度、管理制度、财务管理制度、利益分配制度、风险保障制度和监督制度等,以保障专业合作社健康发展.三是建立内部合理的利益分配机制.制订一套详尽的利益分配办法,确保社员合理稳定的收入,又促进合作社的稳步健康发展.
五、成效显著,提高农民组织化程度
农机专业合作社通过实施资产集聚和劳动联合,使农民分散的力量凝聚到一起,较好地解决了单个农户经营规模小、成本高等问题,增强了农民抵御市场风险和自然风险的能力,促进了农业产业化发展水平.
六、结论
通过农机专业合作社,可以实现农业规模化经营、标准化生产、社会化服务的有机统一,促进土地、劳动力、资金、装备、技术、信息、人才等生产要素的有效整合,推动农机农艺结合,加快农业科技应用,提高农业生产集约化水平和组织化程度,完善农村基本经营制度,有效提高土地产出率、劳动生产率和资源利用率.发展农机专业合作社,有利于促使维修、信息服务与机械使用有机结合,推动大型、复式、高性能机械和先进农业技术的推广应用；有利于落实政策宣传、农机维修、技术培训、生产组织和安全教育,健全基层农机化技术推广服务体系,推进农机服务市场化、社会化、产业化；有利于把农机手组织起来,提高农机作业的组织化程度,促进新型农民发展.因此,加快发展农机专业合作社,是完善农业生产经营体制的重要内容,是增强农业综合生产能力的有效举措,是推进农业科技进步的有生力量,是提升农机化水平的迫切需要.各级农机化主管部门要切实增强责任感、使命感和紧迫感,认清形势,把握机遇,尤其要抓住国家农机具购置补贴大幅度增加,农民购买和使用农业机械热情高涨的有利时机,认真总结经验,明确工作目标,采取有力措施,推进农机专业合作社快速发展.