京津冀一体化背景下河北省促进大学生就业的新思路

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［摘 要］大学生就业难是经济建设和社会发展过程中必须面对的问题.文章结合京津冀一体化的发展背景,分析了河北省区域经济发展的状况,剖析了河北省大学生的就业现状,分别从区域性就业观念、服务型政府、高等学校自身建设等方面出发,提出了提升河北省大学生就业力的新思路,为解决大学生就业难问题提供有价值的参考.

［关 键 词］京津冀区域高等教育合作大学生就业

［作者简介］李海峰（1980-　）,男,河北保定人,河北大学教务处,讲师,研究方向为教学管理；解媛（1979-　）,女,河北保定人,河北大学教务处,讲师,研究方向为教学管理；厉志红（1966-　）,女,河北保定人,河北大学教务处,副教授,研究方向为教学管理.（河北　保定071000）

［基金项目］本文系2012年度河北省科学技术研究与发展计划项目“京津冀区域高等教育协同发展的策略研究”的阶段性研究成果.（项目编号：12457202D-49）

［中图分类号］G640［文献标识码］A［文章编号］1004-3985（2012）26-0100-02

大学生就业难是经济建设和社会发展过程中必须面对的问题,关系到青年一代学生的发展,更关系到国家经济的建设和和谐社会的构建.受国家区域经济发展政策、区域经济发展不平衡和学生生源的区域性等因素的影响,大学生就业具有区域性的特点.加强区域经济文化的交流与合作,是经济全球化发展的一大趋势.改革开放之后,同志提出“两个大局”的战略思想.进入新世纪以来,中国实施主体功能区区域化发展战略,形成了长三角、泛珠三角、京津冀等经济圈,对我国经济的快速发展、经济结构的调整和转型有着巨大的推动作用.大学生是经济建设和社会发展的生力军,为所在区域经济社会的发展提供智力支持.随着区域经济的进一步发展,地方高校与所在区域经济的发展联系更加紧密,成为区域发展的智囊团、动力源和人才库.同时,区域经济的发展也为解决大学生就业难问题提供了新的思路.

一、河北省区域经济发展现状

河北省是中国重要的沿海省份,具有环渤海和环京津的双重区位优势,是环渤海和京津冀经济圈的重要组成部分.国家发改委于2004年启动《京津冀都市圈区域规划》的编制工作,2010年上报国务院,表明京津冀的区域规划成为国家主体功能区发展战略的重要组成部分.京津冀都市圈定义为“8+2”的模式,“2”指北京、天津两个直辖市,“8”包括河北省环京津的石家庄、保定、沧州、廊坊、唐山、秦皇岛、承德和张家口八地市.随着京津冀一体化趋势的日益明朗,必定会带动该区域产业结构的调整,三地都对自己的发展进行了重新定位.北京定位为国家的政治中心和文化中心,重点发展高新技术产业、现造业和现代服务业,重工业等行业逐步向河北的唐山、廊坊等地转移；天津定位为北方地区的经济中心,依托滨海新区,重点发展先进制造业和现代服务业；河北省8市定位为原材料基地、现代化农业基地和重要生态屏障,对推动京津冀都市圈的协调发展发挥着重要作用.随着天津滨海新区、唐山曹妃甸新区和沧州渤海新区的建设,京津冀经济圈将是继长三角和珠三角后又一个极具发展潜力的经济带.

与此同时,河北省也加快了本省的区域经济规划,设定了环京津、冀东和冀中南三大经济带,从区位优势出发提升经济发展水平.环京津区域加快与北京、天津的对接,借助京津资源丰富的优势带动区域经济的快速发展.冀东区域发挥曹妃甸港口的龙头作用,利用秦皇岛的煤炭物流基地,提升冀东经济的发展水平.冀中南区域为河北省最大的经济板块,经济发展基础较好,潜力巨大,在全省占有重要地位.

二、河北省大学生就业现状分析

河北省人口众多,高等学校数量较多,但经济发展水平又相对落后.作为高等教育大省,河北省大学生就业工作面临着巨大的压力,尤其是从1999年开始我国高等教育逐年扩招以来,大学毕业生人数急速增加.河北省2003年高校毕业生12.33万人,2006年是23.8万人,到2011年达到33.4万人.根据政府部门公布的数字,河北省每年不能按时就业的大学生占当年毕业生总数的20%左右,再加上失业人员,就业难的问题更加突出,这是必须引起各级部门高度重视的大问题.为了促进大学生积极就业,河北省从就业体制、就业渠道等多方面做了大量工作.

(一)大学生就业体制的变化

随着我国改革开放的深入和市场经济体制的建立,大学生就业体制发生了深刻的变革,由早期的“计划分配、统招统分”发展成“供需见面、双向选择”的就业方式,形成了“以市场为导向、政府发挥调控作用、学校积极组织、毕业生与用人单位共同参与”的就业制度.我国的大学生就业体制主要有以下特点：

1.形成了规范的就业体制.通过市场来调配人才资源,用人单位和就业人员双向选择,形成积极的竞争机制,各类人才通过就业市场找到合适的岗位.

2.用人单位和大学毕业生共同构成就业市场主体.通过市场的导向作用,最大限度地调动用人单位的积极性,调动大学生择业的主动性.通过用人单位和大学生对就业市场的积极推动作用,实现双向选择.

3.大学生就业系统工程的完善.大学生就业不仅仅是高校的任务,而是社会、政府和高校共同的责任.大学生就业系统工程需要社会各界都来关心和支持.

(二)大学生就业渠道的变化

1.招聘会的多样化.（1）高校举办校园大型综合招聘会.高校就业部门主动和用人单位联系,邀请到学校参加大型综合招聘会选拔优秀毕业生,为毕业生和用人单位双向选择牵线搭桥.（2）用人单位校园专场招聘会.每年都有大量用人单位主动走进大学校园,与大学生面对面,组织专场招聘会.（3）政府主办的大型综合招聘会.从国家政府主管部门到省市级政府,每年都组织多场大型综合招聘会,为用人单位和毕业生提供双向选择的机会.同时,政府部门还搭建网络就业平台,为用人单位和大学生提供网络招聘空间,提供更便捷的就业途径.（4）人才市场.各地政府的就业部门建立人才市场,定期举办各类人才招聘会,提供相对稳定的就业场所.2.政府组织的各类人才需求.政府相关部门每年都会组织学生报考公务员、大学生村官、选调生、西部支持计划、特岗教师等多种就业途径,尽管数量相对比较少,但备受大学生青睐,丰富了大学生就业市场.

3.自主创业,灵活就业.国家出台了一系列的大学生自主创业的扶持政策.从资金、培训、税收等方面,支持大学生自主创业,同时也丰富了大学生就业市场.

(三)大学生就业趋向的变化

随着大学生就业体制的规范化和就业渠道的多样化,结合“90后”大学生的成长历程和心理特点,其就业趋向也逐步多元化.

1.大学生就业的区域特点.大学生就业体制变革以来,回原籍就业的观念已淡化.大学生就业在地域选择上通常是城市优于农村、东部沿海地区优于西部内陆地区.一般大学毕业生认为经济发达地区发展机遇好、就业机会多.

2.大学生就业的职业特点.大学生的就业选择已不再局限于所学专业范围内.职业的社会功能、社会报酬、自然条件和职业要求四个要素决定了职业的声望.据相关部门统计,由于就业压力逐年增大,大学生对职业的第一选择是继续深造,以便在就业时赢得更强的竞争力,第二选择是备受青睐的公务员,第三选择是高等院校、科研院所等事业单位,第四选择是待遇优厚的外企和国有大中型企业,第五选择才是民营企业或自主创业等.

3.大学生就业的薪酬特点.大学生对工作待遇和工作环境考虑较多,求职时关心较多的往往是薪酬.据相关部门调查,2009年河北省不同层次的毕业生对薪酬有不同的期望.专科毕业生为1500～2000元,本科毕业生为2000～3000元,研究生则在3000元以上.国家重点院校、省属骨干院校和一般院校毕业生的起薪也存在一定的差距.

三、京津冀一体化背景下提升河北省大学生就业力的主要思路

大学生就业是一项系统工程,关系到国计民生和社会稳定,需要政府、高校和用人单位的共同推动.政府是大学生就业的引导者,高校是大学生就业的实施者,社会是大学生就业的基础.因此,笔者认为,在京津冀一体化背景下,提升河北省大学生就业力要做好以下几方面工作：

京津冀都市圈和河北省区域经济发展规划的实施,必将带来环渤海区域产业结构的调整,该地区对人才的需求将急剧增加.省政府部门应着眼未来经济社会的发展,提前合理编制人才需求计划,制定符合区域发展的人才战略目标,引导大学生合理就业.高等学校在人才培养方面要紧密围绕京津冀区域和河北省经济发展的需要,树立服务区域经济社会发展的育人质量观,不断调整学科专业结构和人才培养模式,培养具有创新精神和实践能力的复合型人才,为区域经济建设和社会发展提供智力支持.

政府应成为促进大学生就业的积极引导者.尤其是在京津冀一体化背景下,政府间要积极合作,充分发挥政府的公共服务职能,调动京津冀社会各方面的资源,解决大学生就业难的问题.

1.要建立京津冀大学生就业协调机制.积极促成《京津冀地区大学生就业合作协议》的签订,依托政府部门的支持和协调,加强区域性就业市场的相互协作、联盟互动和资源共享,更好地推进区域大学生的充分就业.

2.要合理规划京津冀高校的发展.根据京津冀区域经济社会发展的需求,教育主管部门要合理规划高校的招生规模和专业设置,避免造成教育资源的重复建设、人才培养和社会需求的脱节.

3.构建京津冀高校毕业生就业公共服务合作网络平台.三地政府共同整合劳动与社会保障部门的人才网站,建立统一的服务平台,为高校毕业生提供资源互通、信息共享的一体化就业服务网络.

(三)提高高等学校自身的就业力

高等学校作为大学生就业的主要实施者,其首要职能包括培养人才、科学研究和服务社会.大学生的就业好坏直接影响的学校的声誉和发展.因此,加强人才培养,提高教育质量,增强学生的就业力,更好地适应社会需求,成为高校教育教学改革的主要目标.河北省各高校在教育教学改革中应立足京津冀一体化发展的背景,努力做好以下几个方面的工作：

1.结合区域特点,明确培养目标,准确定位,突出特色.高等教育的竞争靠的不是办学规模,而是人才培养的质量和特色.高校应针对所处的区域环境和社会需求,明确提出符合自身发展实际的培养目标,突出特色,结合办学优势进行合理的定位.河北省各高校在办学规模、办学经费、师资队伍、生源质量等方面,与京津的名牌大学有很大差距,不能盲目攀比、跟风建设,应在京津冀一体化改革的背景下,借助京津高等教育资源丰富的优势,培养符合京津冀区域经济社会发展的人才,突出有别于京津名牌高校的特色,只有这样,才能培养出大量受社会欢迎的高素质人才.

2.加强区域合作,深化教学改革,吸引人才,培育力量.第一,各高校应建立灵敏

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第二,各高校要树立区域性的观念,创新人才培养模式,全面提高大学生的综合素质,着力培养具有创新精神、实践能力和终身学习能力的复合型人才.一是要加强课程改革.以优化课程结构为切入点,坚持贯彻第一课堂与第二课堂相融通、学科建设与本科教学相融通、通识教育与专业教育相融通、招生培养与就业创业相融通,积极推进课程体系、教学内容和教学方法改革.二是要加强实践教学.在教学设计中加强实践教学比重,改善实践教学的软硬件环境,着重培养学生的社会实践能力和动手操作能力.三是要培养学生的区域视野.借助京津地区高等教育资源丰富的优势,加强河北省高校与京津高校的区域合作,积极开展高校学生交换培养项目,提高学生的区域视野和就业创业能力.

第三,各高校要建立新的人才工作机制.只有拥有高素质的师资队伍,才能培养高素质的社会所需的人才.2006年12月,京津冀三地联合签订了《京津冀人才交流合作协议书》,为解决河北省高校人才流失和人才短缺问题提供了解决思路.河北省高校要采取“稳定、培养、引进、提高”的积极方针,鼓励支持教师员工到京津地区名牌高校学习深造,提高教师的教学科研水平.同时,河北省高校还要积极开展人才的“双轮驱动”战略,一是要为高素质人才提供更大的发展空间,吸引他们为河北高等教育服务；二是要实施“软引进”策略,“不求所在,但求所用”,丰富师资力量.

第四,各高校要做好就业指导工作.首先,要落实好学校领导带头抓就业的各项措施,各个部门要树立为大学生就业服务的观念,逐步形成全员促就业的局面.其次,要完善就业指导部门的职能,成立就业指导中心,建立一站式服务的就业服务大厅,科学合理地规划、指导大学生就业.再次,要建设一支专业化、职业化的就业指导队伍.学校要成立校院两级就业指导队伍,组织教师参加劳动与社会保障部门组织的就业指导培训,树立区域化就业的观念,深入到各级用人单位中,实施“走出去,请进来”的工作方针,重点就业区域要跳出本省,着眼京津冀区域合作发展的新思路,拓宽大学生的就业渠道,促进大学生就业.最后,要加强大学生的就业指导工作,做到大学生职业生涯规划大学四年不掉线.在大学前两年开设《大学生职业生涯规划》课程,指导学生树立正确的就业择业观念,合理规划自己的未来.到高年级要对大学生进行就业创业教育培训,积极引导学生平稳走上工作岗位,融入社会.大学生毕业后也要对学生工作情况进行分析,反馈到就业指导工作中,更好地指导大学生就业指导工作的开展.

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