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摘 要：就业率和就业质量低源于就业机制的不健全,文章从就业市场机制、学校指导机制、多方联动机制、人才预警及服务保障机制等分析就业机制的缺陷,为完善地方本科院校大学生就业机制提出可供参考的意见或建议.
关 键 词：地方本科院校就业机制完善途径
所谓“就业机制”,就是指由多个结构部分或变量组成、循一定方式对就业行为和就业现象产生相对运动或影响,并随时间发生变化的相互联动过程及其运行机体.它作为某一国家或城市一定时期内就业安排的总体运行系统,可以细分为若干个相关的子系统,比如与就业有关的法律和法规的制定与监督执行机制、就业政策制定机制、劳动力市场运行机制、工资报酬或激励机制、劳动者工作努力程度的监测与评估机制；劳动组织及其监督机制、劳资关系协调和仲裁机制、劳动力教育和培训机制、劳动力失业保险机制、劳动力转移和流动机制等.[1]
在全国大学生就业形势严峻,地方本科院校的就业状况更为突出的情况下,如何提高大学生的就业率和就业质量,成为高校、学生和家长都热切关注的问题.
一、地方性本科院校大学生就业过程中存在的普遍问题
目前新建地方本科院校可分为三类：一是合并升格的综合性新建本科院校；二是师范专科升格的本科院校,以教师教育为主；三是以工科、文科及经济管理学科为主的高职高专院校升格的本科院校.这里的地方性本科院校主要是指前两类.正是由于这些学校后起或刚刚升格的缘故,在大学生就业过程中普遍存在一些瑕疵.
1.人才培养定位与市场需求的矛盾.
地方性本科院校的人才培养定位一般是为地方经济社会发展服务,遵循这一原则,结合社会对热门专业的普遍需求,地方性本科院校设置了自己的专业.但所设置专业或者与地方经济社会发展的真正需求有一定偏差或者与重点院校和省属院校同类专业相比缺乏竞争力.[2]另外,学校的师资力量不太雄厚,教学科研水平有限,培养的人才与实际需要有一定距离.
2.地方政府与地方院校的掣肘关系.
首先,地方院校的硬件设施、教师编制、人事安排和财务收支都需与地方政府及相关部门沟通联系,在实际问题的操作层面反映不灵活.其次,地方政府对地方本科院校大学生就业难问题已有洞察,但是由于地方经济社会发展的局限性,政府也缺乏更有力度的解决方案,就业渠道不畅通.尽管国家出台了一系列促进大学生就业、创业的优惠政策,但是地方政府在执行过程中积极性不高,甚至不执行,影响了大学生到基层就业的信心.
3.就业面窄和就业质量偏低,人才外流现象严重.
地方本科院校的人才培养定位一般与地方经济社会发展紧密相连,其专业设置也带有地方特色,毕业生相比较而言更适合为当地经济社会发展服务.但是目前地方本科院校生源已经发生了很大变化（外地生源几乎占半壁江山）.外地生源绝大多数要回到生源地,一部分学生要到大中城市发展.地方能为大学毕业生所提供的就业空间有限,学生基本是高考招生的第二批或第三批,本身素质不高.所以,地方本科院校的毕业生就业面窄、就业质量偏低、人才外流现象也就成为一种常态.
4.毕业生就业、择业、创业比较盲目.
几乎所有学校均开设大学生生涯职业发展和就业指导课,但是,并没有引起学生的足够重视.很多学生体会不到开设这两门课程的意义和价值,即使到课堂听课,也无心设计（或者不会设计）制定完全符合个人实际情况的职业生涯发展规划.直至临近毕业还有很多人依然充满茫然、迷惑和无奈.尽管有些同学已经有了择业的意识和目标,择业、就业观念也相当滞后,大中城市、机关事业单位或外企仍是大学生们一味追逐的理想目标.
二、地方性本科院校大学生就业机制的缺陷分析
地方性本科院校大学生就业存在的普遍问题,归根结底就是因为就业市场机制不健全,学校指导力度不够,政府、社会、高校等多方联动有待提高,政府及相关部门缺乏人才需求预警和服务保障不到位等.
1.就业市场机制.
由对地方本科院校毕业生就业工作的统计可以看出,毕业生就业工作出力最多的基本是学校,由学校发布招聘信息,组织招聘会,以及毕业生与用人单位的供需见面.当地的人才市场、劳动力市场和主管学生毕业就业工作的毕分办沟通不畅,各自虽有所作为,但也仅停留在学生档案的存放和少量招聘信息的传递（信息不及时）,而且办事程序繁琐、渠道狭窄,反倒成了学生就业工作的障碍,甚至有的学生不知道本地的人才市场在何处.
2.学校的指导机制.
在严峻的就业压力下,地方性本科院校为了解决学生的就业问题,转变学生就业观念,都不同程度地开设了大学生职业指导课.但是,目前,这类学校的师资力量还比较薄弱,缺乏高水平和实践经验丰富的专职教师.在知识传授方面也偏重课堂显性知识的技能技巧性的内容,难以真正渗透到学生内心.
比如在地级市所设置的学院,既开设大学生职业生涯发展,又开设就业指导和大学生创业教育,为了更好地解决学生在就业创业过程中遇到的困惑,还专门组建了职业指导咨询室和创业项目选修班,实行一对一的辅导.学校招生就业处还定期联系用人单位组织小规模的校园招聘会,但是工作成效并不明显.这种情况的普遍存在,还在于学校的指导机制不健全,过多地停留在知识的指导层面,对学校、课程和社会之间的紧密联系和重视程度不够,还有待加强,只有就业、创业指导贴近社会、贴近学生实际,这门课程才能真正体现出它的意义和价值.
3.政府、学校及社会的联动机制.
地方性本科院校一般是市属或省市共管（市管为主）,理论上讲,省市政府与当地社会对地方本科院校的发展应共同参与.但就目前情形来看,对于地方性本科院校的发展省级部门无暇顾及；地方政府要么无暇,要么无能力给予更多的关照与扶持；社会力量的积极性也未充分激发出来,所以地方本科院校的发展显得有些势单力薄.具体到学生的就业与创业,政府、学校和社会尚未形成一个有效的联动机制.
4.预警及服务保障机制.
在人才预警和社会服务保障方面,政府与社会不能做到及时反馈人才状况,也未能完全兑现当初承诺的就业后续保障,学校与政府、社会还未真正融为一体,实现多方联动.就学校本身而言,在生源与就业之间,考虑更多的是生源,学校为了保障和扩大生源,在专业设置中有偏差,以致培养人才与地方经济社会发展不能如一而终,影响了各级政府和社会力量的办学积极性.
总之,在当前地方高校就业形势非常严峻的时刻,无论学校、社会还是地方政府都应该义不容辞地担当起这份历史责任.积极筹划、未雨绸缪,把大学生就业当做所有工作中的重中之重,尽快形成多层面、全覆盖、立体化的就业信息网络体系,为大学生群体搭建一座迅速走向社会、实现自我价值的高效平台.