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素质教育的讨论与实施,从开始到今天已有一定年头,成为教育改革与发展的主旋律.然而,素质教育在山区的推行过程中遇到的突出问题不能不引起我们的思考.
一、山区实施素质教育的意义
我国正在实行经济体制由计划经济向社会主义市场经济全面转变,经济增长方式由“粗放型”向“集约型”转变,大力实施“科教兴国”“可持续发展”“科学发展观”等发展战略.同时,我国面临人均资源占有率低,科技、教育、文化相对落后和人口素质亟待提高和国际综合国力激烈竞争的双重的严峻挑战.中国的发展后劲很大一块将在山区,而山区由于地缘劣势,亟须解决很多棘手问题,山区呼唤素质教育的到来和它的全面实施,显得尤其重要.
二、山区实施素质教育遇到的主要问题
1.办学经费、教育资源不足
近几年山区的办学条件得到了很大的改善,但还远没有达到实施素质教育的标准要求,硬件设施设备还处于一个待完善的阶段.随着“两免一补”的惠民政策的落实；再加之各级政府进一步加大投入,使贫困山区的教育发生了根本性的变化.但是历史和现实原因,政府对山区素质教育的总体投资规模还不够,不能满足社会各界对素质教育发展的客观需要.
2.师资力量急需加强
山区的教师年龄老化、知识结构老化现象逐渐加重；重点学科与非重点学科差别之大让人担忧,学科结构很不合理；骨干教师分布不均衡,教学科研水平偏低；部分学校教师严重缺编,教师工作量较大,负担偏重.
3.教育不均衡发展,学生基础普遍下降
山区农村在校学生日益减少,办学规模逐渐萎缩.山区县城学生却急剧增加,超级大班屡见不鲜,给学校、教师特别是班主任增加了极大的管理难度.
4.留守儿童数量增多,家庭教育残缺不全
贫困山区由于大量劳动力输出,许多山区青壮年劳动力外出打工,在校生留守儿童少年占据70%,由此产生的家庭教育环境的严重缺失,导致孩子们的心理问题不能及时解决,孤独感、自卑感、失落感长期困扰着他们,促使其人格发展走向极端.
5.寄读生管理难度增大,家庭督管力度不够
基础建设经费投入不足,寄读学生的学习环境和生活条件很差.山区寄读学生远离父母,缺少家庭温暖和亲情关爱,家庭教育的严重缺失,学校的管理和服务又不能完全到位,学生的身心健康成长容易受到不利影响.
三、山区实施素质教育的对策及思考
1.进一步转变教育教学观念,加大教育经费投入
从应试教育向素质教育转变,是一场深刻的、全面的、系统的变革,是一项社会工程.实施素质教育必须突出政府的作用.推动素质教育尤其是山区教育的发展,必须加大财政对教育的投入比例,依法保证教育经费增长,积极改善山区办学条件,从物质上保障山区素质教育顺利开展与提高.
2.加强教师培养工作,努力稳定山区教师队伍
招考录用素质较好的师范院校生,鼓励优秀学生选择师范院校,让更多的人才投到教育事业中来.各级培训应该切实从促进教师专业发展的角度开展有效的培训,加大对骨干教师和班主任的培训力度.采取城乡互动,相互对接式教学轮岗政策,放宽对此类教师的评价政策,聘任工作和职称评定可以优先考虑等.
3.致力于城市与山区教育的公正与平衡发展
要努力稳定山区教师队伍：一方面,要加强师德师风建设,教育广大教师乐于奉献,自愿扎根山区教育事业；另一方面要进一步提高山区教师的待遇,抓好山区教师向县城调动政策,保证山区教师队伍的稳定和扩充.
4.大力推进山区寄宿制学校建设,规范山区寄宿学生的管理
山区学校应该抓住布局调整的良好机会,大力发展和建设山区寄宿学校,完善山区寄宿学校管理体系.让山区学生尤其是留守学生,在学校的学习与生活有“在家一样”的感受,为他们的健康成长创造较为良好的环境,以增强他们的学习自信心和内动力,促使他们刻苦钻研,努力拼搏,学好科学文化知识.
5.山区实施素质教育必须处理好素质教育与考试的关系
素质教育反对以考试作为评价学校的唯一手段,反对以分数作为评价学生的唯一标准.但是素质教育并不排斥考试.考试作为学校教学管理的一个环节是必要的,通过它可以考查学生的学习状况、检查教师教学效果,从而作为改进教学的一种依据和手段.不同的是,素质教育不是把考试作为教学的“指挥棒”,把应付考试作为教学的出发点,而是把考试作为检查教学的一种手段,作为选拔人才的一种工具,始终体现促进学生全面发展的目的.基于此,强化考试的反馈功能,弱化考试的选拔功能,使考试更好地为素质教育服务.
总之,山区学校实施素质教育的过程中出现以上被动局面的原因是多种多样的,这些问题在贫穷地区具有普遍性和代表性.要想彻底扭转被动局面,必须引起各级政府和教育主管部门的高度重视,在推行城乡统筹、实现均衡发展的过程中,花大力气从多方面着手,全方位调动社会、学校、家庭等各方面的积极因素,全面加强德育、智育、体育、美育等工作,处理好素质教育与当前考试的关系.只有这样,才能为山区学校整体教学水平的提高提供有力保证,从而推动山区素质教育持续发展.