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摘 要：高校教育统计是认识学校现象的重要手段.统计数据可以反映学校情况,形成的统计报告可以为科学管理提供依据.然而在供给工作的开展过程中,在统计内容、统计人员、统计管理等方面,都存在一定问题.本文提出从信息共享、加大审核力度等五个方面进行改进.
关 键 词：高校；教育统计；问题；对策
教育统计是将反映高等学校现状与发展情况的数量表现进行统计,并对收集到的数据进行分析的过程.对于教育管理与决策来说,分析教育统计资料是认识学校现象的重要手段.我国教育统计的历史由来已久,随着时展,统计手段逐步丰富,统计指标逐渐健全,统计目的也更好地服务于学校管理,教育统计已日趋系统化、规范化.然而在高校深入改革的过程中,教育统计仍显现出发展滞后的现象,本文即对高校教育统计出现的问题进行分析,并提出相应的应对对策.
一、教育统计工作的功能
高校是一个重要的社会部门,其具有鲜明的社会属性,并保持高敏感性,高等学校在建设过程中因为社会资源消耗量大、社会责任大,从而获得很高的社会关注度,在形成推动社会进步的中坚力量的同时,发展情况也备受关注.教育统计报告正是回应社会关注的有效方式.
教育统计有许多功能,都能让高校在发展过程中受益.首先,对学校的基础信息进行统计,可以了解学校的办学概况、师资力量、财务状况、科研水平等,是高校教育评估的重要方法,有利于高校科学管理.其次,统计数据和资料可以反映出学校建设过程中的失控、异常现象.将统计数据与合理的技术指标相对比,可以对学校教学,后勤等运作情况进行一定监控.再次,对统计结果进行分析,形成的统计报告可以为高校科学决策进行有力的数据支持,引导学校相关资源合理配置,增强高校办学实力.
二、高校数据统计的现状及应用情况
虽然早在1986年,原国家教委就己经颁发了教育统计工作暂行规定,明确了教育统计的意义、基本任务,就教育统计调查、分析、资料管理以及组织做出了详细的规定.[1]然而在具体的实行过程中,很多情况并不尽人意,主要体现在统计内容,统计人员和统计管理三个方面.
（1）统计内容
根据教育统计主管部门的规定,基本统计指标通常涵盖学年、学校、学生、教职工、校舍资产等内容,需要按时填写相关统计报表.这样的规定在保证教育统计工作开展的同时,也限制了统计工作的信息供应功能.很多高校在实施统计工作时,仅以完成上级机关各类报表为目的,并未根据高校特点与内部现状,设置统计指标,提供统计数据,不能对高校内部管理起到引导和促进作用.对比国内外高校的教育统计指标,我国的指标设置还不够全面,难以反映高校发展中出现的新问题.
（2）统计人员
由于统计工作的周期性,很多高校在设置统计工作岗位时,并未设置专职统计人员,仅在统计工作开展时,由学校办公室人员作为临时统计员或统计员参与统计工作.这样的人员设置弊端在于,统计人员没有相关统计知识培训,对统计工作的重要性、严肃性认识不足,无法保证统计数据的可靠性、真实性.同时人员流动性大,也造成了各部门统计工作难以衔接的情况.
（3）统计管理
统计工作需要跨部门,多方面协调进行,需要管理部门更好的发挥领导作用.然而在现实情况中,高校职能部门,如人事处、科技处、财务处、资产管理处等的信息通常是孤立的,没有统一口径进行数据提交,这样重复统计的现象就时有发生.重复调查,交叉统计,不仅造成人力、物力的浪费,也影响统计数据的一致性,唯一性.教育统计工作中,领导职能的不完全发挥,也让具体统计人无从下手,不能完成统计任务.
三、改进的方向
1、变被动为主动.首先是高校对待统计工作的态度.面对经常性、周期性的统计工作,不能停留在仅将数据汇总上报的层面.在数据收集时,应多建立统计台账,定期更新数据,将被动的事后统计变为主动地实时统计.并应积极将统计数据进行分析,统计人员应主动深入实际,细致研究,用数字说话,为高校科学管理提供依据.
2、协调统一、定期收集.统计是涉及多部门多对象的详细工作,要作全作好统计工作,必须树立起全局观念,数据提供人员和数据采集人员要形成良好互动,防止数据标准不统一,填写随意性大等现象发生.定期填写能让各部门养成良好的数据上报习惯,在统计规划时期,就作好统计任务的分配,避免多头统计和交叉统计.
3、开放信息共享.计算机网络技术的发展,为统计工作信息化奠定了良好的基础,高校应该重新认识统计信息的主体地位,建立统计数据库,实现统计信息共享.利用网络这种方便、快捷、低成本的方式建设调查体系.增加统计数据透明化,提高统计数据质量和信息利用效率.
4、配备专门人才.针对高校统计人员流动性大,统计质量无法保证的情况.应设置统计专职岗位,具有统计工作基本素质,并定期接受培训,不断在实践中丰富统计经验,以更好的完成统计工作.
5、加大审核力度.保证教育统计信息的准确性,可以从三个方面来进行审核管理.首先是建立监督机制,进行执法审查.实行统计资料档案管理制度,使得逐级审查得以进行.其次是强化统计工作人员的法律意识.在对统计人员进行业务知识培训的同时,也要注重对其进行法律法规的培训,防止虚报、瞒报、篡改数据等.第三是完善监督体系.统计资料较多时,不能完全实现数据审核,可以利用计算机网络,实现统计透明化,进行公开监督,避免过失行为.