开放教育教学督导须把握的几个问题

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摘 要:文章从督与导的关系、督导工作与教学管理职能部门工作的关系、督导员与教师的关系、教学督导和常规教学检查的关系、发展式教学督导和传统教学督导、督导员的选聘等六个方面系统阐述了开放教育条件下,教学督导面临的形势、存在的问题和有益的借鉴.

关 键 词:开放教育;教学督导;职能

中图分类号:G724文献标识码:A

开放教育是将现有的教学资源开放出来,供学习者自由参考、学习.开放教育的本质是人人享有终身接受教育的权利,不仅意味着对教育对象的开放,更重要的是教育观念、教育资源和教育过程的开放.开放教育是伴随着现代科学技术的进步而发展起来的,它为社会大众进行继续教育、终身教育,建设学习型社会提供一个良好的平台和契机.开放教育入学门槛低,入口宽,随着招生规模的不断扩大,教学质量问题已引起社会的各方面的高度重视和关注.建立健全教学督导机制,充分发挥教学督导机构的职能作用,对于保证和提高人才的培养质量具有重要意义.

教学督导是我国教育督导制度的延伸,是院校为保证教学质量,促进院校发展而进行的对教学工作的督导活动.督导即监督与指导,用于教学方面,它包括督管、督教和督学三个方面.督管即对教学管理过程的督促与指导;督教是对教师的教学、导学各环节的监督与指导;督学则是督促学生的学习过程.

以《关于加强广播电视大学教学督导工作的若干意见》和《广播电视大学开放教育教学评估督导工作规范》为标志,电大的教学督导工作步入了正规化建设的新时期.但教学督导毕竟是一个新鲜事物,建立完善针对性强、适合开放教育特点的教学督导模式,仍是一个长期探索实践的过程.

一、督与导的关系

监督和指导是督导工作的两个方面,不能割裂和偏废.监督是教学督导人员全面检查各个教学单位和教学个体的教学情况,对被监督对象在执行教学过程中的基本情况和教学质量、教学水准达到何种程度进行深入了解,及时发现问题,并采取措施促其改进.督导人员应通过多种途径深入到教学一线,发现问题,反映问题.指导是对监督中发现的先进经验和方法进行总结和推广,对存在问题及时纠正,并提出指导性意见,帮助教学人员和教学单位改进工作,从而对教学质量实行多方位、多层次的全面监控,提高教学质量.

要实现“督之以规,导之以行”的目的,就必须实事求是地监督,以理服人地指导.监督是指导的前提和条件,指导是监督的深化和结果,只有深入到教学管理和教学第一线,及时发现问题,妥善解决问题,才能真正地实现指导的目的.学校教学工作不仅需要监督,更要重视指导.通过科学有效的指导,激发广大师生的工作热情和创新精神,全面推进学校的教学工作和教学改革.在教学督导工作中,要“寓导于督,督导结合,以督促导,以导为主”,在“导”字上下功夫,努力达到督导的最佳效果.监督是实施督导的过程,指导才是督导的根本.


二、督导工作与教学管理职能部门工作的关系

教学管理职能部门负有组织、安排、管理整个教学工作的职责,以保持教学过程的正常运转和通畅,它具有决策和执行的行政职能.督导部门则通过检查、指导,对教学过程和教学质量随机进行专家权威监督.两个部门的工作既有区别,又有密切联系;既有分工,又有合作;职能虽有不同,但目标一致,行动容易协调,互相支持,形成合力.管理职能部门要经常向督导部门通报教学情况,督导部门也要及时向管理职能部门反馈信息,主动积极配合其开展各项活动,但决不要干预或取代管理职能部门的具体业务工作.目前在功能定位上,督导工作与教学管理职能部门工作还有重叠,从更高要求上讲,教学督导不是对教学过程本身的督导,而是对内部质量保证机制的有效性进行督导,加强教学督导是学校完善内控机制,实现自我约束和可持续发展的重要保证.

督导机构相对独立是实现督导功能的关键.英国实行督教分离制度,1992年通过国会立法,英国教育标准局从原教育部中脱离出来,成为一个与英国国家教育行政部门同级的、单独行使职权的国家教育督导机构,负责管理整个督导系统并保证督导的高质量.对于我国基层电大而言,这是一个很好的启示.

三、督导员与教师的关系

如何正确处理好督导员与教师的关系,是一个非常敏感的问题.督教活动是督导员与教师的双边活动,这种活动必须是双方密切配合、统一协调,才能产生预期的效果.教师既是督导对象,又是教学的主角,他们经过专业培养,具有坚实的理论知识,又处在教学第一线,有自己对教学的深刻见解.因此,督导员深入课堂听课,应本着向教师学习的态度,应包含对教师创造性劳动的理解.在教学督导中要尊重教师,满腔热情,平等宽容.

在督导中,了解教学的真实情况,发现好的典型,推广好的教学经验.发现教学上存在的问题,要以谈心的方式,启迪点化,引导激励,提出改进教学的建议,做到“督要严格,评要中肯,导要得法,帮要诚恳”,使教师心悦诚服地接受指导,改进教学,提高教学水平.督导人员和教师的关系应该是和谐、宽容、平等、合作、信任的关系.督导的权威不能靠领导的授权来建立,关键要看督导人员的学识水平、治学态度、个性品德、人际关系、行为举止,督导动机往往直接关系到督导威信和督导效果,会起到行政权威无法起到的作用.

四、教学督导和常规教学检查的关系

为了规范电大系统的教学行为,全国电大经常开展教学检查,努力查找工作中的薄弱环节.但随着电大人才培养模式改革的深入,教学检查存在的面窄、深度不够;工作层面检查多,制度层面检查少;检查人员不稳定,水平参差不齐;对教学工作的分析、评价和整改缺乏连续性等问题也逐步显现出来.

教学督导则不同,虽然教学督导工作常常结合教学检查进行,但它比较注意系统地、深入地审视教学工作运行状况,更注重从制度层面来发现问题,它比教学检查更具权威性.

五、发展式教学督导和传统教学督导

传统教学督导是在主管校长领导下,由教学督导机构根据学校教学与教学管理制度或文件的要求,组织督导专家对教学准备、教学组织实施情况,以及教学管理状况、教学质量等方面进行检查、监督、评价,并提出指导、咨询意见和建议的教育行为,传统教学督导是用一套优秀标准来衡量所有督导对象,这种督导方式简单易于操作.

发展式教学督导充分考虑到督导对象的起点,在这个起点的基础上,利用连续多年督导的追踪数据,利用统计的方法来判断督导对象的发展趋势.“三岁看大,七岁看老”,事物的发展趋势往往比事物当前的现状更值得令人关注,发展式教学督导也就相对更客观、公正、公平和科学.

六、督导员的选聘

目前,各电大都有自己的督导人员选聘办法,往往选聘有较高学识和较高威望的专家教授、退休领导担任督导员,他们懂得教学规律,熟悉学校情况,教学和管理经验丰富,社会活动能力强.

但这仅是教学督导员选拔的初级阶段.一方面督导的独立性不够.自己人督导自己人,往往有“既当裁判员又当运动员”之嫌,这也很难得到社会的普遍认可.英国开放大学始终坚持英国传统大学严谨的校外专家督导制度,它以其有效的质量保证体系一直跻身全英高校综合实力前10位.另一方面督导员素质良莠不齐.督导工作是一件专业性很强的、地位很崇高的工作,督导员要具有很高的教育理论修养和学识水平.要充分发挥教学督导的功能,必须提高督导员自身的专业能力,教学督导必须走专业化之路,教育督导员必须向专业人士方向发展.教学督导的专业性将随着教育的继续发展而变得越来越强,督导员的专业化可以从两个方向突破:一是将督导员招聘的依据由经验式参考,转向专业性参考;二是促进督导员职业专门化发展,也就是说督导员将日益分化.

开放教育以其“教育观念的现代化、教育实施的高科技化以及人才培养的个性化”在引领着社会的发展和个人的进步,改变着我们的观念和理念,开放教育教学督导则是其健康科学发展的保障.教学督导只有与时俱进、改革创新,才能为国家开放大学、终身学习和终身教育体系的建立提供强有力的支撑和保障.

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