煤炭企业的安全成本控制

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摘 要：煤炭企业属于高危行业,其安全生产的特殊性决定了安全成本在煤炭生产成本中占有很高的比例,安全成本理念也成为煤炭企业的立足之本.本文以扎哈淖尔露天煤矿为实例,重点剖析露天煤矿安全成本控制问题及其对策分析,以求合理有效地控制安全成本,优化安全成本结构,提高煤炭企业经济效益,保证煤炭企业的可持续发展.

关 键 词：煤炭企业；安全成本；成本控制；露天煤矿

1.煤炭企业的安全成本控制的重要性

安全成本指与安全有关的费用总和.煤炭企业安全成本在构成内容上包括：预防性安全成本和损失性安全成本.

煤炭企业的安全成本投入与低成本运营既矛盾又联系的.没有充足的安全成本投入,安全生产运营得不到保证,企业无利润可言；若安全成本投入过高,超出企业的承受能力,会直接减少利润,而利润减少会使企业对安全投入力度压缩,安全生产得不到保证,影响企业的效益,形成恶性循环.

露天煤矿也是煤矿开采的重要形式,其安全成本控制也应引起广泛关注.

2.扎哈淖尔露天煤矿安全成本现状分析

2.1扎矿安全成本控制的成功之处

扎矿根据核算需要,将安全成本划分为预防性安全成本和损失性安全成本.见图1所示：

图1安全成本科目划分一览表

扎矿编制安技措专项费用提取使用计划,按3元/t提取安全专项资金,并设专用账户进行管理和使用.扎矿在安全成本划分上,接受新的安全成本理论,进行了详细划分；按照规定标准计提安全费用,设专用账户专款专用,保证安全费用的充足及合理管理,这些是扎矿对安全成本控制的成功之处.

2.2扎矿安全成本控制存在的不足

2.2.1预防性安全成本投入不足

扎矿在安全预防费用方面投入不足,安全培训费用、安全宣传费用等投入得不到落实,为企业安全事故的发生埋下隐患.在追求高产量高利润的诱惑下,导致了短期行为,“重生产,轻安全”,在安全预防费用能不投或少投,少投入多挖煤,给扎矿的安全生产带来极大的隐患.

2.2.2损失性安全成本投入不足

从扎矿实际情况来看,人员伤亡及善后损失费用尤为不足.损失没有统一规范的计量标准,没有明确的赔偿规定,人员伤亡赔偿过低.事故的外溢性表现在责任外溢与社会和企业职工,造成人员伤亡后的赔偿费等转嫁于社会或个人.

2.2.3安全成本核算框架不完善

扎矿的会计核算体系,安全成本未进行单独核算,明细科目不够健全.安全成本散见于固定资产、制造费用、管理费用以及营业外支出等会计科目中.扎矿没有专门分析安全成本费用的提取及使用情况的报表,无法全面反映自身安全成本状况.安全成本核算不完全,使安全工作的技术先进性与经济合理性不能很好地统一起来.

2.2.4安全观念意识淡薄

煤矿安全事故的发生95%以上是由于人的不安全行为造成的,安全意识的淡薄导致了不安全行为.以扎矿一人身伤害事故为例,2010年5月15日吊车工作完成后,司索工检查卷扬,身体站的不稳将右手误入主杆观察孔,右手食指、中指被挤掉,反映出安全观念意识淡薄,影响和制约了扎矿的正常运营.

2.2.5安全费用内部控制失利

扎矿在安全费用的管理上,存在资金缺乏合理控制,使用缺乏严格管理,安全费用控制不合理,使用效益不充分,考核监督不利等问题.以个人安全防护用品发放为例,扎矿向职工发放个人用品有被视为福利待遇的倾向,有些则直接发钱给职工.

2.2.6安全成本管理方法陈旧

扎矿一直沿用传统的管理理论,传统成本管理方法的研究是针对单个成本管理方法的,缺乏对方法之间联系的研究,不能形成系统的成本管理方法体系.

3.制约扎哈淖尔露天煤矿安全成本控制质量的因素

3.1自然条件恶劣

扎矿的开采生产及人员设备布置,受多方面自然条件影响.以煤炭自燃损失为例,煤的还原样与氧化样着火火点差为20-40℃.霍林河矿区七月平均最高气温19.7-24.9℃,极端最高气温33.6℃.预防煤炭自燃的安全设施就必须在夏季之前就已到位.

3.2社会经济发达程度

地区的经济发达程度与安全成本的重视程度成正比,经济发达地区对安全成本的重视程度高、投入大；反之,则忽视安全成本投入.霍林郭勒市在内蒙古东部地区经济发达程度数一数二,以良好的经济条件为基础,地方政府和人们对安全投入重视程度高,要求扎矿在安全成本方面需大力投入.

3.3企业管理力度

扎矿属中电投集团公司的控股公司,企业规模较大,但自主权较少,与企业集团管理脱节；企业集团对扎矿的影响会受到一定的限制,投机倾向得不到及时遏制；企业集团无力长期对扎矿的业绩进行评价,导致扎矿存在内部控制失利、管理方法更新缓慢等问题.

3.4科学技术双面影响

随着科技的发展,扎矿出现了大型采煤、掘进机械,产生了剥离土层等采煤技术,煤炭产量不断提高,开采的深度越深,开采的水文地质条件越复杂,开采难度越高,安全管理也越复杂,安全投入越来越大,导致安全成本上升.

4.扎哈淖尔露天煤矿安全成本控制的对策

4.1加大预防性和损失性安全成本投入

扎矿对没有明文规定提取比例的安全成本,应制定固定标准或浮动标准；对安全预防费用投入不足,需要在安全培训费用等方面加大投入达到安全生产的目标；对人员伤亡及善后损失不足,制定事故管理细则,提高赔偿标准,使企业承担应负担的损失性成本.

4.2完善安全成本管理制度

4.2.1健全安全生产责任制度

扎矿应建立全面的安全生产责任制,明确了董事长对煤矿整体安全工作全面负责,是第一责任者；各级职能部门负责人是本部门的安全生产第一责任者.按照各自分工密切配合,责任到人,层层管理,层层落实,形成全方位的网络化安全管理模式,利于安全管理的贯彻实施,利于安全生产的责任的追究落实.4.2.2完善安全成本分析制度

扎矿在确定安全成本分析指标时,应坚持需要性原则、简单性、可行性原则.在建立安全成本安全指标分析体系和制度时,可以建立综合指标评价体系,以进行综合评定.不依靠单一的理论分析,制定综合评价体系,寻求降低安全成本的途径,提高企业经济效益.

4.2.3严格安全成本考核制度

扎矿应建立安全成本考核制度,建立安全员、挖掘机司机、掘进机司机、装载机司机等各工种岗位责任制,根据各工种安全特点建立了生产责任考核制度,分级管理,层层落实.实行安全成本考核与建立各级管理人员安全生产责任制想结合的制度,并与年度考核挂钩.

4.3完善安全成本核算体系

单独核算安全成本依据的原始凭证,在编制正常的记账凭证的同时,对属于安全成本的事项,编制特制的原始凭证,并按安全成本科目,编制特制的安全成本记账凭证,登记在安全成本明细账和总账,最终期末编制出安全成本报表.有利于安全成本的有效控制,提高企业经济效益.

4.4加强安全培训,降低安全成本

扎矿应对新进矿员工必须进行安全培训,培训合格方准上岗；在采用新技术、新工艺、新设备时,对操作人员进行岗前培训,不合格不准上岗；定期组织安全教育和技能考核,对不合格者加强培训；确保特殊岗位操作人员持证上岗,使安全生产观念深入人心.

4.5内部控制制度的有效保证

4.5.1健全安全费用的财务管理制度

安全费用计划用来确定计划期安全费用的来源和具体运用,是安全费用财务管理的重要依据.扎哈淖尔露天煤矿应正确地编制和认真执行安全费用计划,有计划地计提和合理使用安全费用,对于改善企业劳动条件和安全水平,提高安全投入的使用效率,其意义十分重大.

4.5.2提高安全费用的使用效益

在安全项目实施过程中,财务部门应监督费用预算的正确执行,编制供应计划；对于无合同、计划外的临时采购,财务部门有权拒绝付款,以杜绝盲目采购；对于安全管理费,安全管理部门必须提交费用预算,经财务部门审批方可在列支.

4.6引进先进的成本管理方法

4.6.1引入战略成本管理思想

战略成本管理以企业的全局为对象,根据企业的总体发展战略而制定的.扎矿可以参考邯钢的战略成本管理经验.从实际出发,制定低成本发展战略,进行战略筹划,关注市场和竞争对手的动向来发现问题,适当调整和改变战略战术.实施有效的价值分析法,实行“模拟市场核算”.

4.6.2引进作业成本法

作业成本法改革了制造费用的分配方法,提高了成本信息的真实性.企业可以利用作业成本法提供信息来更好进行定价,利于收益核算.

扎哈淖尔露天煤矿引用先进的作业成本管理法,将目标成本分解给各生产单位后,要求各生产单位将矿上分给的目标成本再进行细化,把目标成本具体分解到区队、班组,层层分解,把成本管理的理解和措施贯穿到企业管理各个环节,确保全矿目标成本的完成.

结束语

综上所述,煤炭企业的安全成本控制是一项复杂的系统工程,是一个循序渐进的过程.企业在安全成本控制过程中,需要注意掌握企业自身特点,制定合理的安全成本控制策略,以优化安全成本结构,保证煤炭企业的可持续发展.

[参考文献]

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