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自2002年教育部颁布《中小学心理健康教育指导纲要》（以下简称《指导纲要》）以来,中小学心理健康教育工作取得了长足的进步,但也存在一些问题,面临诸多挑战.《指导纲要》的修订正是在新的历史背景、时代背景和教育改革背景下进行的.就教育改革背景看,修订《指导纲要》既是贯彻《国家中长期教育改革和发展规划（2010～2020年）》（以下简称《教育规划纲要》）的需要,也是全面推进素质教育、新课程改革和德育改革的需要.换言之,教育改革一直是新时期教育事业发展的主线,《指导纲要》的修订工作是在《教育规划纲要》发布、素质教育全面推进、新课程改革持续实践和德育改革进一步深入的背景下展开的.
一、《教育规划纲要》与中小学心理健康教育的发展
2010年7月、国务院印发的《教育规划纲要》对心理健康教育提出了明确要求,中小学心理健康教育必须加以贯彻落实.
(一)《教育规划纲要》重视中小学生的心理健康
《教育规划纲要》对中小学心理健康教育的重视主要体现在：
1.促进学生健康成长是学校一切工作的出发点和落脚点.《教育规划纲要》明确将“育人为本”写进今后十年我国教育事业改革与发展的二十字方针之中,作为教育工作的根本要求之一,并明确提出“把促进学生健康成长作为学校一切工作的出发点和落脚点”,同时明确要求“学生思想道德素质、科学文化素质和健康素质明显提高”.这意味着应把人才培养和学生健康发展置于各项工作的首位,也作为衡量教育质量的核心标准.这是育人理念的重大进步,也是对学生健康发展包括学生心理健康的高度重视.
2.坚持全面发展.《教育规划纲要》明确提出“重点是面向全体学生、促进学生全面发展”,“坚持全面发展”.这里的全面发展不仅指学生的体力和智力的充分发展,而且指全体学生的体魄、智力、精神、兴趣、爱好、人格等各种能力和素质的全面发展与提升.
3.强调加强心理健康教育,加强对学生的心理指导.《教育规划纲要》明确强调,“加强心理健康教育,促进学生身心健康、体魄强健、意志坚强”,“加强对学生的理想、心理、学业等多方面指导”.这是对心理健康教育在促进学生全面发展中的重要性的充分肯定,也是对心理健康教育的重视,更是对心理健康教育在未来十年进一步发展的期盼.
(二)《教育规划纲要》指引中小学心理健康教育的发展
1.心理健康教育要坚持“五全”.即坚持全体性、全面性、全员性、全程性、全境性.“全体性”是要坚持面向全体学生,让每个学生都得到发展,要让优的学生更优,也要让有心理健康问题的学生重新回到正常学生的行列；“全面性”是要坚持“全面发展”,既要发展学生的智力因素,也要发展学生的非智力因素,要让学生的智力、能力、情感、人格、个性得到生动、活泼、和谐的发展；“全员性”是要坚持全员参与,要营造“学生心理健康,人人有责”的局面；“全程性”是要坚持全程开展,每个学段、每个年级要有连续性,不能因为面临中考、高考而放弃对初三、高三学生的心理健康教育,还要重视小学、初中、高中、大学之间的衔接；“全境性”是要坚持全方位开展,不仅需要校内途径的多样化,也需要校内与校外之间的配合与协同.
2.心理健康教育在指导思想上要实现三个转变.即把主要面向少数学生的心理咨询转变为面向全体学生的普及性、发展性的心理指导与辅导；把以补救性和矫治性为主的心理健康教育模式转变为以支持性、预防性为主的发展性心理健康教育模式；把心理教师的“孤军奋战”转变为心理教师与学生思想教育工作者、班主任、学科教师通力合作的全员性心理健康教育模式.学校一定要清醒地认识到：发展就是最好的预防；一个再优秀的心理教师也撑不起所有学生心理健康的“保护伞”.
3.心理健康教育要创新工作及发展机制.《教育规划纲要》明确提出：“把改革创新作为教育发展的强大动力.”中小学心理健康教育需要创新工作机制,建立全国性、区域性的不同层次的工作网络；要创新资源整合机制,优化配置各种资源；要创新专业服务机制,强化心理健康教育师资队伍建设,提高专业教师的工作能力和工作积极性；要创新教育环境的改造机制,充分调动校内、校外关心支持心理健康教育的力量,从改进教育教学的行为方式到营造良好的校园文化,合力为青少年心理健康成长创造适宜的环境；要创新发展机制,按照“全面推进、突出重点、分类指导、协调发展”的原则推动中小学心理健康教育的持续发展.
二、素质教育的全面推进与中小学心理健康教育的发展
推进素质教育是教育改革发展的战略主题.素质教育的本质是培养什么人,怎样培养人的问题,其本质和内涵是教育要以人为本,面向全体学生；德育为先,能力为重；促进学生德智体美全面发展.全面推进素质教育意味着必然要同步推进中小学心理健康教育.
（一）中小学心理健康教育是全面推进素质教育的重要组成部分
首先,中小学心理健康教育是全面推进素质教育的内在要求.全面推进素质教育是要全面发展学生各方面的综合素质,它包括思想品德素质、科学文化素质、专业技能素质、身心健康素质等.心理健康教育不仅丰富了学校教育的内容,更是素质教育体系的重要组成部分.心理健康教育关系到全面推进素质教育目标的达成和素质教育的真正效果.它既是全面推进素质教育的出发点,又是全面推进素质教育的归宿.
其次,中小学心理健康教育是全面推进素质教育的基础和核心.心理素质是各项素质的基础和核心,没有健全的心理素质,智力素质和其他素质也得不到良好的发挥.心理健康教育的内容包括发展学生的认知和思维能力,培养健康的情绪、高尚的情感、坚强的意志,学会克服生活中的困难、解决学习上的难题、培养关心他人的习惯、增强创造力.只有当学生的内心世界与外界生存和发展的环境相适应、相和谐时,学生的德、智、体、美等方面才能得到提高.心理素质是学生素质结构的核心与基础,学生的一切发展都是在此基础上,以此为背景来展开的.
最后,中小学生心理健康成长是全面推进素质教育的重要目标.心理健康教育可以有效地提高学生心理素质,是全面实现素质教育目标的重要组成部分.重视和加强对学生的心理健康教育,有计划、有目的向学生普及心理健康知识,提高学生的心理健康水平,使之达到身体和心理素质的全面提高,达到良好的社会适应能力,这对促进学生综合素质提高、培养社会所需人才进而达成全面推进素质教育的目标有着重要的意义.
(二)素质教育的全面推进引领中小学心理健康教育的发展
素质教育的全面推进必然引领中小学心理健康教育的发展,这无疑也是修订《指导纲要》的依据之一.这种引领主要表现在：
第一,引领学校、教师乃至全社会树立正确的学生心理健康观和心理健康教育观,提高对中小学心理健康教育重要性和紧迫性的认识.社会、教育主管部门、学校、教师乃至家长都要形成这样一种共识：不重视心理健康教育的学校不是一所好学校；不重视心理健康教育的教师不是一个好教师.
第二,引领心理健康教育工作更加注重以人为本、以生为本,更加注重发挥学生的主体性作用,更加注重学生心理素质的全面提升.
第三,引领心理健康教育不断调整、改善,优化自身的目标、内容、途径和方法,使之更适应中小学生心理素质发展的需要；学校要不断改革心理健康教育活动课的教学内容、教学模式,改善教学方法；防止中小学心理健康教育的学科化倾向.
第四,引领心理健康教育更好地坚持面向全体和关注个别差异相结合,因材施教,根据不同学生的特点和需要开展心理健康教育与辅导,注重学生个性的健康发展.
第五,引领对中小学心理健康教育“系统工程”的认识和创建,更好地整合有利于心理健康教育进一步深化的各种资源,营造心理健康教育的良好氛围,以实现心理健康教育工作的整体推进、重点突破和全面提升.
第六,引领对广大中小学教师心理健康重要性的认识,促进对中小学教师心理健康教育工作的重视.（未完待续）
（责任编辑：朱蕴茝）