如何加强考风考纪管理

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人事考试制度是选拔、甄别和录用人才的最基础、最重要的机制之一,它在人才资源开发中起到了评价和选拔合格人才的作用.在吉林省,人事考试制度中的执（职）业资格考试已经进行了20多年,在这20多年的发展过程中,吉林省人事考试中心始终严格遵循“以考试质量求信誉,以信誉求发展”的执（职）业资格考试基本原则,向社会输送了上百万名各类专业合格人才,为吉林省经济建设和发展作出了重要贡献.

但是,在这项选拔人才、更符合“学以致用”的人事考试中,不可避免地出现了考风不正、违反考纪规定等现象,危害到这一考试机制的健康发展,其后果不言而喻.笔者就加强考风考纪管理,不断提升考风考纪管理水平谈谈看法.

一、对考风考纪中存在的不良现象的分析

考风是社会风气在考试领域中的体现,考纪是在考试领域中的管理约束,考风的根治离不开社会风气的根本好转,同样,考纪执行的好与不好与管理水平的高与低有着直接的关系.

社会不良风气对考风考纪的侵蚀,一是随着市场竞争机制的引入,部分人面对利益的诱惑,难以自制,铤而走险,通过不当手段,达到获取合格资格的目的.二是人情面子和关系等传统观念对考风考纪的影响.部分监考工作人员存在“饶人是福”的想法,对诸如熟人、亲友等持无原则的同情心,在监考时放松纪律要求,得过且过,给监考工作带来许多麻烦,甚至个别对违纪现象进行包庇、纵容,使极少数人达到获取合格资格的个人目的.三是“监外不监内”.管理水平不高或不到位使监考人员在不得罪人的想法驱使下放松监督,造成执行考纪时的直接脱节,使极少数人乘机达到获取合格资格的个人目的.

获取执（职）业资格考试合格资格证是参考人员的最终目的,在人事部门的大力宣传教育和管理下,绝大多数考生都能正确对待,做到遵纪守法.但极少数人因种种原因借着不良的社会风气千方百计地达到获取合格资格的目的,既有心理原因,又有社会原因,既有显而易见的表面原因,又有较深层次的潜在原因.

实际上,考试不仅是对人的知识水平的一种测评方式,而且是对人思想品质的检验.如何对待考试的问题,其实是如何做人的问题,反映一个人的品质和思想意识.一个人在考试时弄虚作假,自欺欺人,很难在工作岗位上有所作为；遇到与自身利益相冲突的事情,很难坚持实事求是.这是因为他的知识层次与精神世界的构建往往处在一种不协调,甚至相游离的状态.由于人格意识扭曲,品德修养差,缺少自尊、自爱、自信、自强精神,加上纪律观念淡薄、自律意识薄弱、缺少诚信,因此,靠达到个人目的.

二、加强管理、提高水平的途径

人事考试制度中很重要的一点就是加强管理、提高水平,制度再好,也要由人来执行.一个人执行的好坏直接体现出管理水平的高低.当前,所有参与职称考试管理的同行都有这样一个共识：确保考试质量是执（职）业资格考试得以生存的条件,是执（职）业资格考试的生命线.确保考试质量是由良好的考风考纪体现的,因而,更新管理手段,开创考风考纪新局面势在必行.

（一）加强监督员队伍建设和考试业务培训,培养一支高素质的爱岗敬业的考试监督员队伍是考试顺利实施的重要保证.

首先,各级要建立健全一支相对稳定、廉洁奉公、敢于负责的监督员队伍,并要加强考试工作人员的法制教育、思想纪律教育、道德观念教育.通过教育使工作人员提高觉悟,遵章守法,严格执纪.其次,加强考试工作人员的管理知识和业务知识的系统培训,通过培训,使其熟练业务,精通章程,避免失误.尤其是随着现代信息技术在考试管理工作中的普遍应用,对考试管理工作人员除了要求进行教育培训之外,还要进行现代信息技术的学习和培训,使其熟练地掌握考试管理操作程序.

(二)加强试卷的安全保管和运送,是考试中的重大环节,不能有半点疏忽大意.

我省各级在试题保管和运输上都能按照人社部人事考试中心及省人事考试中心的要求严格执行,没有在保管和运输过程中出现过问题,但这并不能说明今后不会出问题,必须警钟长鸣.一方面,我们要坚决克服麻痹大意思想,把每一次运送试卷都当做第一次,坚持不懈,始终保持高度的责任感和警惕性.另一方面,严格按程序管理,按规章办事,责任落实到人,建立健全制约机制,形成制度化,确保在试卷管理这一环节不出问题.值得一提的是,在这一环节上,我们人事考试中心的制度已经形成,管理已到位,因而二十多年的考试从未出过差错.

（三）加强考试管理,严肃考风考纪,这是多年来各地都在积极探索和加强管理的重点.

实际上,人事考试在管理上和考风考纪方面都早已建立起比较科学合理的规章制度,但是在考试中仍有营私舞弊的现象发生,主要原因就在于贯彻执行和监督不到位.举例说说,加大巡视力度,并使巡视员切实地履行职责职能,在巡视过程中,针对薄弱环节进行重点整治,严格按照人事部第3号令对照检查执行,及时纠正考试中存在的不良风气,严防违反考纪等现象发生,就可有效发挥监督员检查和指导考点工作的作用,提高管理水平.考试是由考生和监考两个方面构成的.考生当然希望自己的考试成绩好一点,尽早拿到资格证书.部分考生出于对事业的需要,为充实自己,提高自己的业务能力而参加考试.他们目的明确,态度端正,自然复习努力、刻苦,考场上会发挥自己的真实能力,最终取得资格证书.部分考生既急于拿到资格证书,又不认真学习,而是把工夫下在了如何投机取巧、上,想尽各种办法在考场上占便宜、走捷径.如果给这些考生留下了的空间,就会严重挫伤努力学习的那部分考生的积极性,严重影响资格考试的质量,更谈不上实现资格考试的公正与公平.

构成考试的另一方面是监考.部分监考具有强烈的责任心、正义感,他们了解执（职）业资格考试的重要性,认为获取执（职）业资格合格证书,必须具有与其相应的学识水平.因此,在考试过程中能严格按照人事部第3号令和吉林省人事考试的相关规定执行.发现有违纪违规的考生能及时处理,有效遏制舞弊事件的发生.少数监考不能严格遵守考试纪律要求.这部分人员亟待规范和培训.更有甚者,极个别监考见利忘义,与考生相互勾结,为考生提供各种便利条件,甚至是参与.这样的监考一经发现,只要实事清楚,证据确凿,就应严肃处理,以警示他人.

由以上分析可以得出这样的结论,考风考纪的好坏关键在于监考能否够严格执纪.只要我们正确引导,不给那些怀有侥幸心理的考生留下的时间和空间,考风考纪就会得到有效保障,从而加强管理和提高管理水平.

(四)对放松纪律要求的临考人员和考生严格执纪.

解决监考思想认识问题,关键是建立健全完善的监督制约机制,这是加强管理、提高管理水平的重要环节.在以往多年的工作实践中,各地在解决监考的思想认识问题上有许多好的做法,如严格选聘认真负责的监督人员,层层进行严格培训,等等,取得了较好的效果.此外,违规考生会不择手段地实施,如何解决这一问题,笔者认为加装监控系统可有效地遏制违纪现象.

1.可以对所有监考进行全过程监督,孰优孰劣,让事实说话,从而把责任制、奖惩制落到实处.

2.使不想得罪人的监考得以解脱.这部分监考原本不想对考生放任,只是抛不开情面.有了监视系统,可以摆脱说情者的纠缠,有了拒绝的理由,监考在心理上打消顾虑,能够严格执纪.

3.在所有考场安装监控系统,对所有考生都起到了监督作用,对想要的考生起到了震慑作用,打消了想要的心理,净化了考试环境.

4.有利于依法监考.在以往的考试中,有的考生对自己的行为拒不承认,在没有直接证据的情况下,容易引起纠纷.监视系统能为我们提供直接、充分的证据,从而更好地依法监考.

5.监控系统能帮助我们高效地完成监考任务.监考只要出现几分钟的疏忽,就会给考试的真实性造成影响,而监控系统会全程进行跟踪.

6.可以预防和打击高科技行为.监控系统的出现,一方面迫使这部分考生不敢轻易使用这些手段,另一方面,铤而走险的考生由于证据确凿而受到严厉处罚,减少了不必要的纠纷.

以上想法,并非万全之策.任何时候,人的因素总是第一位的,如果我们能适应时代的发展,更新观念,充分调动、发挥监考的积极性,同时采用适应时展要求的现代化管理手段,提高科学管理水平,把有效的规章制度落到实处,就会使执（职）业资格考试出现一个新局面.