关于大学生人权观念教育的

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随着时代的演进,人们精神意识的提高,人权问题逐步成为全球关注的焦点,人权教育问题也日益凸显.在全球人权教育发展之际,我国人权教育亦取得一定成果,其中大学生人权教育的探讨日益激烈,本文主要在全球人权教育环境下,初步探讨我国大学生人权教育存在的问题及完善的途径.

进入21世纪,国内外人权呼声日益强烈,人权教育也备受瞩目.我国2004年宪法修正案规定:国家尊重和保障人权,标志着人权在我国的基本地位已确立.随着时代的进步,人权在我国必会越来越受重视,人权教育在我国亦需日益完善.作为社会主义接班人的大学生,其人权教育尚处于起步阶段,与时代需求不符.在我国人权完善的道路上大学人权教育问题必然会被凸显出来,这也是素质教育亟需完善的一方面.

一人权简述

1人权含义

根据中国人权网的解释,所谓人权,是指在一定的社会历史条件下每个人按其本质和尊严享有的或应该享有的基本权利.从中可以看出人权是每个人都应该享有的权利,正如联合国《世界人权宣言》所指出的那样:一切人,不分种族、肤色、性别、语言、宗教、政见、国籍、社会出身、财产、出生或其他身份等区别,都有资格享有人权.简而言之,人权之所以为人权,因为它代表了作为人的尊严,体现了正义、公平、人道、善等美好的人类精神和价值.离开了人权,人类就无法有尊严地生活.在这个意义上,人权是人类安全和幸福的保障,是人类文明和进步的象征.[1]

2人权历史

人权起源于17、18世纪欧洲资产阶级在反对封建专制制度的斗争.资产阶级思想家和政治家为了对抗和否定当时被认为神圣不可侵犯的神权、君权和等级特权提出“天赋人权”.并在《独立宣言》、《人权和公民权宣言》中以法定形式加以确立.此后无产阶级经过探索,在资产阶级人权观上加以进步.在一定程度上实现了消灭私有制和剥削,保证人人自由、平等,实现人的全面自由发展.此理想深刻地影响和丰富了此后世界范围内的人权概念.二战时期人权遭到极大的践踏,此后,保护人权上升为世界各国人民的普遍呼声.1945年,在各国的期盼中联合国成立,并以“促成国际合作等不分种族、性别、语言或宗教,增进并激励对于全体人类之人权及基本自由之尊重”作为宗旨之一,为国际人权发展做出突出贡献.经历数世纪的发展与演变,人权已经具有十分丰富甚至全新的内涵,如今和平与发展是现代人权概念的主流.

3中国人民争取人权的斗争历程

人权在中国的发展道路坎坷崎岖.在1954年新中国第一部宪法颁布时,绝大多数人有人权,但漏洞百出,并不完善;随后爆发的文化大革命等历次政治运动,使许多人的人权遭到践踏;直到十一届三中全会,领导人吸取过去的经验教训,开始重视人权问题,是人权保障新的开始.随后第四部宪法修正案列举了28种公民权利,人权得以进一步发展.1991年,中国政府向世界公布第一份人权官方文件《中国的人权状况》白皮书,人权正式搬上我国政治舞台.2004年宪法修正案将“国家尊重和保障人权”规定入法.至此新中国人权事业才名正言顺地正式起步.人权正式入宪具有重要的意义,标志着我国人权事业进入一个新的时期.


二国外人权教育综述

人权的重要实现途径便是人权教育.国内外不少观点已指出实现普遍的人权,主要需加强人权教育.人权教育被定义为:通过知识技能的传达以及态度理念的形成,为构筑人权的普遍文化而进行的研究普及传播的努力.在世界范围内实现人权,是经历过诸多磨难的国际社会共同的期盼和责任,也是近年来人权教育的发展趋势.然而由于各国政治体制的不同,人权的具体实现无法做到完全一致,应结合具体的政治体制,开展人权教育.在国内外人权教育早已展开,已有不少国家和地区取得成功的经验值得我国学习.

联合国.在国际人权教育中,联合国占有举足轻重的作用.联合国通过《世界人权宣言》,第一次系统地在国际范围内提出人权的具体内容,作为所有人民和国家努力实现的共同目标,为后来的国际人权活动奠定了基础.在联合国的倡议下,第二次世界人权大会上170多个政府呼吁应当在各个国家进行人权教育.为了推进人权教育,联合国把1995年到2004年确定为人权教育十年,要求所有的国家和机构将人权、人道主义法、和法制作为学科纳入所有正式和非正式教学机构的课程.并在有关文件中明确规定在国际人权法确认的人权教育上,各缔约国都负有义不容辞的责任.[2]

韩国.韩国致力于人权教育,实践成果不菲.为开展人权教育设立韩国国家人权委员会,专门从事人权教育相关管理、实行.在韩国国家人权委员会运转下韩国人权教育不仅将人权课程纳入小学和中学的课程体系之中,还被纳入公务员、学校教师和社会工作人员职业培训的课程体系之中;针对大学生,制订了大学人权教育基本计划并启动了将大学建设成区域性的人权教育和研究基地的项目司法部门[3];注重提升人权教师的职业化和专业性;制定韩国人权教育法;出版相关人权教育丛书,推动实践发展;制定适宜跨文化社会与人权教育的政策,奠定了跨文化社会的基础;创办了人权学习网络中心,为公民获取人权教育资料提供方便.这些实践不仅对韩国人权教育起着重要作用,也对其他国家人权教育作出示范.

菲律宾因早期人权问题尖锐,为解决问题,较早开展人权教育,在人权教育方面已取得较为成功的经验,并且有较为完善的体系.在法律上:菲律宾是以总统签署行政令、宪法规定等方式要求全国所有学校的各级教育与培训课程中学习和了解人权方面的内容.内容上:人权教育的内容也十分广泛,有生存权、健康权、受教育权以及健康教育权、传统美德教育、爱国主义教育以及环境保护教育等内容.方式上:主要由教育部负责实施,结合学生实际身心发育情况,将人权教育分为多个版块并以在中小学相关课程中渗透人权教育内容的形式进行,在高等教育阶段,法学院、法律专业以及师范院校的政治学专业单独开设人权内容的课程,其他院校和专业则采取与相关课程结合或开设人权专题讲座.[4]教学资源:经费方面宪法规定对经费保障以及国际组织等经费支持;在菲律宾要取得教师资格必须经过人权内容的培训并通过考试,由于教师需求量大,所以采取逐级培训的方式.并且采用集合众多专家编写并经过试点教学的教科书.澳大利亚.近年来澳大利亚政府提出一个重要的国家教育计划/“探索”———包括人权部分,因为它着重于使年轻人成为未来的公民作准备.在澳大利亚,许多人接受了正规或非正规的人权教育———大学和中小学媒体和社区组织都提供各种学习人权知识的机会,律师、记者、教师、学者、非政府组织倡导者、政治家、学生和活动家们都参加了广泛的增进社会理解的讨论,人权和机会平等委员会多年来建立起了优质的可供教育工作者和学生利用的资源.作为一个独立的组织,它积极开展有创造性的项目、研讨、学校访问、会议和多媒体资料,使澳大利亚社会了解人权.[5]

三我国人权教育现状

我国人权教育尚处于起步阶段,人权理论相较于人权教育更为完善.我国人权理论已有不少论文著述加以探讨并且人权已入宪,但人权教育并未有法律法规作出规定,在中小学教育中亦不属于主要课程,在应试教育的影响下,作为副课的法制教育课效果不佳.而其中的人权教育更是效果甚微.在大学中人权教育得以初步发展,全国共有1600多所普通高等学校,300多所法律院系,其中开设专门的、独立的人权法课程的法律院系只有大约不超过15家,还不到所有法律院系的5%.尽管最近又有了新的变化,但据2008年10月31日至11月2日由北京大学法学院人权与人道主义法研究中心举办的中国高校人权教育第一届年会的信息显示,现在全国各高校已开设人权课程的单位也仅30家左右.[6]

四我国大学生人权教育的必要性

作为未来各行各业的管理者和实践者的大学生,其人权教育更是不容忽视.目前我国高校人权教育存在诸多问题,大致如下:

开展人权教育的院校少.目前只有少部分法学院开设人权教育课程,其他院系及学校并未开设人权课程.

教育内容空白,人权并未列入我国大学教育的基本课程,亦未制定适用的教科书,使得人权教育内容无所依据.

教育形式单一,目前人权未列入法学核心课程,法学专业大多采取课堂教育,师生并不十分重视.非法学专业大多只能以讲座的方式获取信息.

师资力量缺乏,大学教师中教授人权专业的教师少,并且教师所学专业背景复杂,非纯正法学人权专业师资,以及师生人权意识不强,人权教育观念淡薄等诸多问题.

从国际上看,作为联合国常任理事国我国积极倡导国际人权事业,签署了多项有关人权的公约,并批准了《经济、社会和文化权利国际公约》.公约获得批准,意味着我国政府必须按照公约的规定履行有关的国际义务,而且必须就公约中规定的内容对公民进行人权教育,使公民能够知晓自己所享有的基本权利并知晓寻求法律救济.[7]

从国内看2004年宪法修正案第24条增加规定:“国家尊重和保障人权”.这标志着人权保障原则从此成为我国一项重要的宪法原则.要实现尊重和保障人权就必须加以教育,使公民能知晓其权利及义务.人权教育的目标在于人权意识的提升和人权知识的普及.在高等学校开展人权教育,在当今国际社会是较为普遍的趋势,大学生是知识的接受者和传承者,是未来各行各业的从业者和管理者,在大学生中普及人权知识对整个国民人权意识的提高,具有广泛而深远的意义.可见,高校人权教育是顺应当代人权发展趋势的需要,我国高校人权教育是需要加以促进的.[8]

五中国大学生人权教育的路径

从20世纪90年代中期开始,在国家和联合国教科文组织的推动下,我国高校的人权教育才姗姗起步.至今我国人权教育尚未取得显著进步.在人权教育中没有固定的模式和程序.国外不少国家如菲律宾、韩国等联合国倡导下结合本国实际在人权教育方面已积累成功的经验,我国应积极学习他国优良的经验与方法,结合我国的政治体制,教育发展阶段、社会价值取向等方面开展人权教育.

从范围上来看,高校的人权教育包括了法学专业学生的人权法教育与非法学学生的人权知识教育,高校的教育工作者应切实把握人权教育的精神和内涵,通过高校的各种教育实践活动,积极倡导和实施,使大学生养成自信、尊重、公平和平等的观念,从而孕育出重视人类尊严与价值的人权文化.

对于法学专业学生开设人权法学专业课,甚至将人权法学调为法学专业的核心课程之一.在法学专业中,人权法学并不是核心课程,致使许多高校并未开展人权法学课程,或者开设了只是为引起老师和学生的关注.法学学生是未来的法律人,将要从事法律的维护与实施,将强其人权意识及人权知识,在很大程度上保障了未来的执法、司法尊重人权.

非法学学生的人权知识教育应开ì

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37;公共人权课程.如大学语文和大学英语一样,是每位大学生都必须学习的课程.他们不必如法学专业学生一样人权知识过硬,但可让大学生树立人权的意识,懂得尊重他人的人权维护自身的权利.

保障教育资源.首先培养专业教师,我国高校中授课老师多元化的学科背景也是当前人权教育的一个现实.授课教师往往并非人权专业教师,其授课往往侧重于自己擅长的领域,这对人权的教育有所偏颇.从事人权教育的老师应具有人权相关专业的学历背景,不能滥竽充数.其次,由人权法学专家编写适用的教科书.结合人权较为成熟的理论研究,借鉴韩国等国家人权教育读本编写精髓,由权威专家编写适合法学专业、非法学专业学生分别适用的教科书.

国家设立专门机构或明确指定哪个部门,如教育部负责人权教育的相关工作,明确其责任,赋予其权利,支持其实施.在实行过程中结合我国部门机构特点,借鉴韩国人权委员会可取之处开展人权教育管理.

人权资源数字化.在网络发达的当今时代,人权资源已不能局限于纸质资源,更应结合互联网、数字图书馆、电影、公益广告等途径宣传人权知识.即方便大学生甚至广大公民,又能起到普遍宣传的作用.

人权教育入法.继人权入宪之后将人权教育入法,规定我国相关大中小学根据学生情况开设人权教育内容的课程,非学生公民以单位或市县等为单位展开教育,保证人权教育的实施.

培养公民人权意识,增强公民人权信仰.人权教育不仅需要课堂知识的教授,而且还需要全民性的意识培养.

开展人权实践活动,丰富人权教育方式.组织开展法制宣传人权专栏,结合实事探讨人权问题,开展人权辩论赛等.

我们正处于法治社会,人权教育不仅教授人权知识,更是在意识及行为领域让我们学会尊重他人的权利,维护自身的合法权益.大学生学习能力强,接受能力强,也是即将走入社会的工作者,加强其人权教育具有成果显著且深远的意义.

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