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当前,我国学前教育事业正在快速发展,学前教育立法面临着良好的契机,《学前教育法》立法条件已经成熟.
2010年7月,《国家中长期教育改革和发展规划纲要（2010～2020年）》明确提出了2020年基本普及学前教育的发展规划目标和战略举措.2010年11月,温家宝总理在就学前教育发展进行专题调研时明确指出,要“通过立法把发展学前教育纳入法制轨道”.这为加快学前教育的立法进程奠定了良好的基础.
2010年11月21日,国务院下发了《关于当前发展学前教育的若干意见》,提出了加快学前教育发展的十条政策措施；2010年12月1日,国务院召开全国学前教育工作电视会议,专题部署学前教育发展工作.
“十五”以来,教育部门针对各地蔓延的公办幼儿园转制风、幼儿园的高收费乱收费以及教师队伍问题、幼儿园安全管理问题等开展政策调研,围绕企事业单位办园改革、农村学前教育、民办幼儿园管理等开展了多次专题调研,同时委托相关研究机构和高校有针对性地开展了一系列政策研究,为立法提供了参考和依据.同时,各地因地制宜,创新学前教育事业发展模式,也为立法提供了有益的依据.
另外,我国是《儿童权利公约》的签约国,向全世界作出了保障儿童教育、发展等基本权利的承诺,在当前国力大大增强之际,建议国家加快学前教育立法进程,尽快制定《学前教育法》,争取在“十二五”期间基本完成.通过立法,使学前教育事业发展和办学行为有法可依,依法保障学前教育事业的健康、有序发展.
鉴于学前教育立法的迫切性,建议全国人大尽快委托有关部门制定《学前教育法》,并将之纳入“十二五”立法规划.
同时,考虑到学前教育发展的需要与立法的一般要求,建议《学前教育法》至少包括立法总则、立法指导思想、管理部门的职责、幼儿园的职责、法律责任、附则等内容.
为了从根本上确立学前教育在国民素质提高中的基础性和公益性的地位,为学前教育的发展提供法律依据和保障,建议有关部门在制定《学前教育法》时应明确《学前教育法》的基本内容,解决好以下问题：一是明确学前教育的法律地位,明确学前教育的性质、宗旨及其在国家教育事业中的地位；二是明确以公共财政为支撑的学前教育投入机制；三是明确学前教育的管理体制与机构；四是明确学前教育国家标准,建立标准的动态更新机制；五是明确公办幼儿园教师编制标准和办法,保障教师的合法权益；六是明确学前教育机构中学前儿童的权利,制定幼儿教育课程标准；七是建立学前教育的督导评估与问责制度.
（《中国教育报》2012年9月30日周洪宇/文）