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【摘 要】近几年来,银川市经济产业结构不断优化,经济保持平稳较快发展,随着银川市承担宁夏职业教育园区集团化办学体制机制改革试点任务以来,银川市的职业教育呈现跨越式的发展,职业教育在发展的同时还存在许多问题.本文就针对银川市职业教育存在的问题提出了几点建议.
【关 键 词】银川市职业教育教育园区集团化
一、银川市的经济特点
1.银川市的地理环境：银川市西依贺兰山,东临黄河,地势开阔平坦,总面积为9555.38km2,全市常住人口为1993088人.汉族人口为1504472人,占75.48%,少数民族人口为488616人,占24.52%,其中回族人口为459647人,占23.06%.
银川市交通便利,拥有银福高速、包兰铁路、太中银铁路、宝中铁路；银川市拥有沙坡头、沙湖等自然景观和西夏王陵、镇北堡华夏西部影视城等人文历史景观.
2.银川市经济持续稳定增长.银川市作为宁夏回族自治区的首府,是全区政治经济和文化中心,2007至2012年,银川市经济保持平稳较快发展,以上一年的基数,2007至2012年银川市国内生产总值分别增长了14.0%、13.3%、13.0%、14.8%、12.5%,详见表一.
数据根据银川市政府门户网站和银川市政府报告整理得出
3.银川市产业结构不断优化.银川市特色产业链已经形成：其中灵武市拥有丰富的煤炭、矿产资源,主要产业是煤炭生产、煤化工、羊绒生产加工,建设有银川河东工业园、羊绒工业园；永宁县是国家级粮食基地县,主要产业是生物制药,建设有银川望远工业园；贺兰县是国家级粮食基地县,主要产业是农副产品加工业,建设有银川德胜工业园；兴庆区是商品流通的行政中心,信息、金融中心；金凤区是银川新区建设所在地,建设有银川高新技术产业开发区.
4.经济发展对科技和专业技术人才的依赖性持续增强.银川市明确提出了“深入实施‘兴工强市’战略,逐步壮大优势特色产业.第二产业要实施‘一强四优五新’,着力打造科技创新战略新高地.第一产业将提升‘两强四优四新’产业竞争力；第三产业要着力打造‘三个中心一个目的地’的思想,积极调整产业结构”.这一新的产业结构将更加依赖科学技术,对装备制造业、商贸业、旅游业、餐饮业、文化教育业、金融服务等实用性高技能专业人才的需求量将持续增长,亟须建立与之经济发展相适应的职业教育体系.
二、银川市职业教育发展现状
近年来,宁夏大力发展职业教育,银川市的职业教育无论从投资和规模上都呈现跨越式的发展.“十五”期间,自治区财政预算内职业教育专项资金每年只有250万元.2004年,宁夏职业教育开展布局结构调整,开始扩张规模,走集约化发展之路.2006年《国务院关于大力发展职业教育的决定》出台后,自治区将财政预算内职业教育专项资金增加到每年2000万元.2008年,自治区将职业教育专项资金增加到5000万元,并从2010年开始每年再增加1000万元,2012年达到8000万元.
2010年,宁夏回族自治区被列为国家职业教育办学模式改革试点地区,银川市承担职业教育园区集团化办学体制机制改革试点任务.经过两年多的研究和发展,摸索出一条通过“统一管理、资源共享、机制灵活、方法创新”的方针整合资源,改革办学模式,加快园区建设的路子.目前,银川市已投资建立宁夏职业教育园区,职业教育园区计划总投资61.74亿元,建筑面积171.3万平方米,现已完成建筑面积67万多平方米,已完成投资33.04亿元,现教育园区入住学校10所,已有在校生6.8万人,在建2所,3所正在规划之中.同时,宁夏职业教育实验实训基地（和宁夏工商职业技术学院一体化建设）在银川市已经建成.包括现代服务实训中心、装备制造实训中心、电子信息实训中心、能源化工实训中心等四个实训中心和职业教育创业园.
三、银川市职业教育发展中的不足
通过改革试点,银川市的职业教育呈规模式发展,通过问卷调查发现,银川市的职业教育存在以下不足之处：
1.专业布局不合理,专业缺少创新.银川市建立了宁夏职业教育园区,已经有十所职业学校入住,可这些学校入住后,大多都沿用了以前专业,新开设的专业都是一些原来优势专业的派生专业,缺乏开辟新的专业领域.学校资源整合后专业布局也只是向综合方向发展,专业结构与产业结构仍然脱节.
2.专业重复设置,缺乏长远规划.很多学校缺少对专业设置的研究,什么专业热门自己就申请什么专业.只重视专业的申报和审批工作,在专业申报时根据要求提出专业建设的思路和规划,而在专业审批后对专业建设考虑较少,专业重复设置情况比较严重,缺乏统一的标准和长远规划,更缺少特色专业.
3.校企合作、产学结合没有真正形成长效机制,学校与企业缺少稳定和紧密的合作机制.银川市建立了宁夏职业教育实验实训基地后可以解决学生会操作的问题,学生能操作仍要靠校企合作来培养.学校寻求到企业建立实习实训基地十分困难,企业等用人部门也没有真正参与到学校教育教学过程,往往只是迫于政治因素或情面而被动地接受学生到企业实习,学生到企业中实习只准许参观不让动手操作的现象仍然存在.
4.师资队伍数量不足,质量有待进一步提升.银川市职业教育通过整合后,银川市教育师资队伍在数量上和结构上都不能满足经济和职业教育的需要,研究生学位教师占专任教师的21%,专业课教师数量不足,占专任教师的64%,双师型教师比例为35%,与国家规定的80%比例还有较大差距,专业带头人数量严重不足,缺乏培养和引进专业带头人的合理机制,导致专业建设水平低,特色不明显,创新项目少.
四、银川市区域经济下的高等职业教育协调发展的对策
1.职业教育的专业设置要与社会经济相适应.服务经济建设和社会发展是职业教育的根本任务.必须与区域经济发展的布局相结合,与人力资源需求相结合,面向社会、面向市场办学,社会需要什么专业就设置什么专业,市场需要什么人才就培养什么人才,在办学体制、办学模式、专业设置、课程安排等各个方面与经济社会发展全面有效对接.
2.围绕就业培养人才,提高学生的就业率.职业教育的目的就是培养社会需要的高级技工,很多学生选择职业教育就是为了掌握一技之长“养家糊口”,学生和家长非常关心毕业后的就业问题,必须根据市场的变化及时调整专业结构,突出办学特色,不断提高办学质量,提高职业院校的就业率,保持职业教育的竞争力和生命力.
3.增强校企结合,在实训体系上谋求新突破.建立校企合作理事会,组织行业、企业和学校共同参与到校企合作理事会,通过“订单式培养”“零距离对接”等方式增强学生实践操作能力,要培养与社会经济发展相适应的实用技能型人才,更要培养创新型高科技人才的后备军.
4.加强教师队伍建设,提高教师素质.要建立健全职教教师制度体系,明确职教教师建设目标,从企业当中聘请中、高级应用型人才为学生和老师上课,同时要通过校企合作提高教师的实践能力,造就新型高职教师队伍.
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