基于政府责任我国学前教育的公益性

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摘 要：学前教育对儿童的身心发展和智力开发起着关键的影响作用,也直接关系着国家的未来.因此,开展学前教育,具有重大的必要意义.随着教育体制的不断改革和素质教育的发展,政府对于学前教育的重视程度也越来越高,显著提高了学前教育的公益性.本文主要通过阐述开展学前教育的重要性,基于政府责任探讨我国学前教育的公益性

关 键 词：政府责任；学前教育；公益性

教育公益性是指教育公共利益性,教育本身就是一项公益性事业,政府为所辖领域提供教育方面的服务与产品,供人们共同使用.学前教育是以公益行为根本的公共产品,学前教育所追求的公益性是教育公平价值.学前教育是基础教育的重要组成部分,对幼儿身心健康、智力开发以及人格的培养、性格的塑造都具有重要的影响作用.因此,学前教育的开展必须要给予高度的重视.探讨开展学前教育的价值,也具有重大的现实意义.

一、开展学前教育的重要意义儿童是国家明日的栋梁,开展学前教育是为了更好地实现我国的人才培养战略目标.学前教育对儿童的认知能力,包括一生的认知能力都起着直接的影响作用,学前这一阶段是人的认知发展最关键、最迅速的一个时期.学前期的儿童各项学习潜力都很大,但是如果不及时开发他们的智力,挖掘其潜能,这些优势也不一定能够得到充分的发挥.通过良好的学前教育,依据感性经验为儿童创造一个丰富的、多彩的发展空间,这样有利于他们想象力和创造力的发挥,积极引导和鼓励他们,使儿童的辨识能力、语言能力等认知不断地得到全面的、合理的锻炼,引导他们将这些能力应用到实践中,而不仅仅是停留在理论认知的层面,这样也可以使儿童的实践能力得到提高,为日后踏入社会,与人接触、交流的能力和社会适应能力的强大都埋下了伏笔.

二、基于政府责任,我国学前教育的公益性特征截至2009年,全国共有学前教育机构156万所,其中公办幼儿园32万余所,民办幼儿园约834万所,集体办园和企事业单位办园约27万所,但是,适龄幼儿的入园需求仍然无法得到很好的满足,幼儿接受学前教育成为了一项社会广泛关注的“难题”.学前教育作为基础教育的主要组成部分,对我国教育事业的整体发展、对家庭和社会都具有重大的意义.因此,开展学前教育是政府部门义不容辞的责任.

1利用政府职责,制定发展规划

在社会实际背景中,作为处于实现义务教育均衡发展的主体与核心,政府的力量是社会其他介质所不能替代的.目前的义务教育体制中存在着大量不公平现象,究其原因,是制度与教育政策的缺失.所以,必须协调发展学前教育,公平对待,若教育出现厚此薄彼的情况,只会更进一步加剧社会的不公与教育失衡.基于此现象,政府必须树立教育发展理念,对正义、公平的教育价值予以强化.

首先,对学前教育经费基本标准予以确定,同时逐县核实财力,以当做确定分担责任的主要依据；其次,以地方与省市为主导运转,对县乡教育积极性予以充分调动,也就是说,地方与省必须根据省标准对公用经费资金进行共同分担；再次,以县为主,做好学校建设、设施投入以及日常维修等教育服务工作,进一步调动城乡教育积极性.对于财力比较困难的贫困地区,政府需要为其分担责任,由上级财政为贫困地区安排所需资金,防止发生配套资金越多,财政越困难的现象.对于财力充足的地区,政府可鼓励该地在对教育投入规定予以落实的基础上,加大教育经费的投入.

同时,要城乡学前教育二元结构,实现城乡学前教育一体化.将农村义务学前教育和城市学前教育当成一个整体,实现和谐、统筹发展是学前教育均衡发展的实质,所以,一定要城乡教育二元结构的制约,通过系统思维,以整体谋划的方式,促进城乡教育共同融合与促进,达到城乡义务教育优势互补,最终提升我国整体教育水平.对各级政府职责予以明确划分.省政府必须针对各地区的实际情况,对各级政府职责予以明确划分,使市级政府、乡镇政府和省级政府义务教育积极性得以充分调动,以减轻地方政府义务教育统筹压力,实现各级政府财力与事权的全面匹配.另外,实际解决农民子女义务教育失衡问题.一方面,必须逐步将城乡教育二元结构掉,构建以“社保证明”和“纳税证明”为主要依据的现代化义务教育均衡发展机制.另一方面,政府必须有担当,将义务教育责任承担起来,将民办简易学校与外来人员子女学校归于城乡义务教育一体化范畴,以实现统筹管理.

2政府加大教育经费投入,合理配置资源

办好学前教育不仅关系着亿万儿童的发展,而且还关系到国家以及民族的未来.鉴于此种原因,政府应当大力加强教育经费的投入,增加财政扶植力度,建立保障机制,确保幼儿园有能力购买相关设备,如多媒体、电脑以及娱乐设备等,从而满足广大幼儿对教育的需求.同时,通过捐款办学,合理收费等措施,来增加幼儿园的经费投入,为学前教育提供一定的经济保障.

要实现学前教育的公平首要任务就是完成教育资源的公平,学前教育资源的公平分配,体现出对学前教育权利、机会等的尊重.我国的学前教育并不是以盈利为目的进行的,所以在经营的过程中国家和政府需要加大教育资源的投入、财政投入,并保证学前教育资源平均分配,实现教育资源的公平性.将学前教育经费归结到地方财政上,通过多种渠道加大学前教育资源、财政投入,将学前教育资源扩大,提供学前教育资源的公平性和公益性.

当前我国学前教育存在的不公平问题,原因之一是没有相关的法律法规对学前教育进行约束,进而导致出现不公平的问题,所以当前随着学前教育在社会中受到关注,需要尽快将学前教育相关的法律法规完善,让学前教育的发展和办学有法律作为支持,帮助学前教育有序发展.农村、乡镇地区的发展远不及城市学前教育的发展,为了实现学前教育的公平,可以采取一定的弱势补偿措施,将学前教育发展中出现的不公平问题进行改善,鼓励社会资源参与到学前教育中,政府需要加大对弱势群体的关注,鼓励并支持发展相对落后的地区学前教育.

3加强幼儿教师队伍建设,做好办学导向

以公平为价值取向,保证学前教育的公益性特征,在学前教育阶段各级政府教育职能都要体现“公平、高效”的原则,坚持正确的办学导向.同时,努力加强教师队伍的建设,采取各种措施对教师水平进行改善.尤其是农村地区的学前教师队伍建设更应该引起社会的重视,政府要加大力度,将农村幼儿教师队伍的整体素质提升.目前我国部分高校开设的有学前教育专业,为学前教育培养一批高素质、高学历的教师队伍,促进我国学前教育的公平发展.我国义务教育的进一步发展与改革中还会引起社会的更多关注,所以,需要政府、教育部门以及学校不断研究更加有效的义务教育统筹发展方法,进一步推动国家教育事业的发展.

随着我国经济的快速发展,当前我国城市和农村之间的差距不仅体现在社会文化、制度等方面,还体现在学前教育上.利用政府职责来保障学前教育的公益性,政府部门要制定并完善学前教育的相关制度,加强教育部门的职能,加强幼儿教师队伍建设,政府加大教育经费的投入,使我国的学前教育得以更好地开展,为国家发展储备优秀人才.