整改:本科教学合格评估的重要阶段

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摘 要:整改是本科教学工作合格评估的必要措施.但在本科教学工作合格评估整改过程中,被评估学校、教育行政主管部门都存在着一些不可忽视问题.要充分认识整改工作的必要性和艰巨性;理清问题、明确思路,突出整改工作重点,注重针对性、实践性和长效性;加强整改,巩固评估成果,充分发挥其在本科教学合格评估中应有作用;升华整改工作,建立整改机制,使整改成为一种教育教学的常态;整改要统筹兼顾,注重四个结合;加强制度建设,将整改工作纳入评估有关的制度法规之中.


关 键 词:本科教学合格评估;整改;效益

中图分类号:G647文献标志码:A文章编号:1002-2589(2013)23-0342-02

教育部关于《全面提高高等教育质量的若干意见》中明确指出,健全教育质量评估制度,实行分类评估,对2000年以来,未参加过评估的新建本科高校实行合格评估[1].合格评估一般分为自我评估、专家组进校评估和整改三个阶段[2].这三个阶段是本科教学合格评估的一个完整过程.怎样才能巩固评建成果,解决问题,科学发展,形成质量保障长效机制,是每一所新建本科院校合格评估需要认真思考和正确对待的问题.

一、整改是本科教学工作合格评估的重要措施

(一)从本科教学合格评估方针来看,整改是评估必要手段.“以评促建、以评促改、评建结合、重在建设”我国本科教学合格评估的方针.“以评促建”就是以评估带动学校各项建设和发展;“以评促改”就是通过评估工作推动学校改革与创新:“以评促管”就是要通过评估更新学校的管理观念,提高管理水平;“评建结合”与“重在建设”是手段,通过评估,提高教学质量和人才培养质量是目的.而整改是本科教学合格评估的出发点和落脚点.

(二)从评估的过程来看,整改是本科教学合格评估的重要环节.整改是对学校自我评估、专家组进校评估的拓展和延伸.自我评估是被评学校对照评估指标体系和评估方案,总结学校教学工作经验,找出办学中存在突出问题,提出改进措施,撰写自评报告.专家组进校考察评估通过深度访谈,现场听课,座谈走访,查阅资料,校园实习实训基地考察等形式,对被评学校本科教学工作进行全面深入的现场考察,向学校反馈,提出办学存在问题及解决的建议和意见.根据专家组提出办学中存在问题及建议和意见,结合学校实际,研究制定整改方案,实施有效的整改,这个过程需要一年时间.由此看来,本科教学合格评估三个阶段是彼此相互联系的,构成了本科教学评估的全过程.

(三)从评估的目的的作用来看,整改是促进教学质量提高的关键.教育部关于普通高等学校本科教学评估的意见指出,合格评估的重点是考察学校基本办学条件,基本教学管理和基本教学质量,学校服务地方经济社会发展的能力和应用型人才培养的能力,学校教学改革和内部质量保障体系建设和运行情况[3].从本科教学合格评估的实践来看,本科教学合格评估促进了政府对学校投入,生均经费达到了国家规定标准12000元,改善了办学条件,加强了教学基本建设,进一步明确了指导思想和办学定位,深化了教学改革,提高了管理水平,是推动学校提高质量、加强内涵建设的有效途径.

二、本科教学工作合格评估整改中不可忽视的主要问题

(一)被评高校对整改工作的重要性认识不足.从目前高校本科教学合格评估的实践来看,不少高校存在认识上偏差:一是评估工作已经结束,没有存在什么可整改的,有“船到码头车到站”思想.二是认为教学中有些问题已在自评自建阶段解决了,剩下问题一时难以解决,可以留待以后解决.三是认为整改阶段主要是应付上级部门检查,走过场、做表面文章.这些认识上的偏差导致的结果,工作懈怠,整改工作摆不上重要位置,整改工作任务不明确,或有整改方案,但过于笼统,避重就轻,拐弯抹角,没有具体的安排和实施.

(二)政府和教育行政部门对整改工作重要性认识不足.2000年以来,新建本科院校大都地处省辖市,办学体制为“省市共建,以市为主”,在本科教学合格评估前两个阶段,尤其是对专家进校评估十分重视,有些地方教育行政部门还组织本省市专家预评估,一旦通过专家组评估,不仅仅是高校松口气,而且地方政府一些承诺大打折扣,把是否通过评估作为一种荣耀,对整改不仅难以列入工作计划,而且很少有人问津,甚至束之高阁,不予理睬.

(三)在顶层设计上,缺少评估整改工作制度体系.由于高等教育评估研究和实践在我国历史比较短,这方面的规章制度也尚待完善.高校自身教学评估实施的时间更短,相关规章制度更少.2011年至2012年教育部出台的关于全面提高高等教育质量的若干意见和关于普通高等学校本科教学评估工作的意见中对学校自评自建、专家进校评估、评估内容、基本形式、结论使用规定的比较详尽,操作性比较强.但对如何整改,仅在2011年教育部关于普通高等学校本科教学评估工作的意见第10条,完善和省级政府两级分工组织管理中,规定省级教育行政部门组织实施本地区所属高校的审核评估工作,一笔带过,对学校评估整改工作一字无提,教育部评估中心仅规定了在教育部专家组评估考察结束后两个月内,学校将整改方案寄达评估中心,整改时间为一年,结束后将整改报告寄达评估中心,学校整改评估作为下一轮评估专家组进校考察评估的重要内容.从本科教学评估制度体系上不难看出只重视前期,自评、自建、专家进校评估,淡化了评估整改,与本科教学评估的宗旨不相符合.

三、整改工作主要措施

(一)要充分认识整改工作必要性和艰巨性.整改具有开放性、性、科学性和公正性特点,具有提升评估内涵、巩固评估成效的重要作用.整改是一个参照标准,是逼近标准化过程,没有整改,想一定程度上评估工作就失去了意义.从评估整改实践来看,专家进校考察评估一结束,根据专家组提出的问题和不足,及时梳理,认真分析,及时制定整改方案,召开整改动员会议,明确提出要像抓评估一样抓整改,做到不懈怠、不动摇、不做表面文章,做到评建班子不散,评建力量不减,评建力度不降,党政一把手亲自抓,负总责.通过多种形式对学校全体教职员工宣传教育,达到了思想高度统一,行动高度自觉,形成了党政统一领导,整改办统筹协调,院系整改主体,部门积极配合,师生广泛参与的整改机制,切实调动了广大师生员工参与整改的积极性和主动性.(二)理清问题,明确思路,突出整改工作重点,注重针对性、实践性、长效性.从学校层面来看,整改主要在办学理念、办学指导思想、办学定位以及教学工作总体思路等方面进行剖析,形成管理层面上整改思路,使学科建设、师资队伍建设、本科教学条件和基础课程建设、校园环境建设更加科学合理,使得顶层设计更加符合人才培养的要求.从院系层面来看,整改要突出学科专业建设和人才培养模式的研究,使得各教学环节的管理更加科学、规范到位,将人才培养任务落到实处.从每个人的整改来讲,要根据自己的岗位要求,认真履行岗位职责,立足岗位做贡献,在点点滴滴中体现工作的质量和水平.要规范行为,爱岗敬业,扎扎实实地把各项工作做好.

(三)建立整改机制,使整改成为一种教育教学的常态.整改过程是一个不断规范办学规章制度,不断发展办学理念,不断完善教学条件的过程,不断将评估中形成的丰厚成果、思想观念成果、制度成果、校园文化成果固化下来,传承下去的过程.要建立整改机制,破除行政系统主导学校办学,还教学院系和师生管理学校的主体性,让更多的师生能参与到学校的日常运转.通过整改,使师生的人心真正凝聚在一起,致力于提高自身素质,提高教育质量,才能在阳光下提升学校的社会声誉,声誉一旦建立,他就是一所大学独一无二的最大财产[6].从而使学校成为充满生机与活力的有机体.

(四)整改要统筹兼顾,注重四个结合.整改是一个解决问题、寻求发展的过程,不是为了整改而整改,从我校整改工作实践来看,要做到四个结合.一是坚持重点整改与全面建设相结合.逐条研究专家组提出的问题和建议,逐项落实整改措施.全面推进教学建设,深化教学改革,强化教学管理,优化教学资源配置和利用,从总体上推动本科教学工作上新台阶.二是坚持阶段性整改与教学规范化建设和建立长效机制相结合.要抓住整改契机,解决突出问题和主要矛盾.同时,把整改工作与日常工作结合起来,与巩固评建成果结合起来,特别是要与建立、完善教学工作规范、建立长效机制结合起来.三是坚持把整改工作与落实学校“十二五”规划、实现奋斗目标结合起来.通过一年的集中整改,切实抓好“十二五”规划后2年的工作,进一步巩固教学中心地位,扩大评建成果,提高教学水平,增强办学实力,为实现“十二五”奋斗目标奠定坚实基础.四是坚持领导分工负责与全体师生广泛参与相结合.继续实施评建工作校级领导分工和负责院系制度,院系党政共同负责制度和全员参与制度.从组织上、制度上、任务上和督查督办、责任追究等方面,确保领导到位、任务到位、工作到位.

(五)加强制度建设,将整改工作纳入评估有关的制度法规建设之中.本科教学工作合格评估三个阶段是一个统一的有机整体.因此建议国家在制定本科教学评估相关规章制度时,不但要规定本科教学评估的组织程序、评估方法和专家纪律,还要将后期整改工作的有关问题纳入其中.为了达到整改效果,教育行政部门要切切实实施对整改工作的评估,各级教育行政部门都要将整改纳入到本科教学评估的工作计划之中,加强对整改工作的领导和监督.同时,还要制定奖惩措施,鼓励和表彰整改工作做得好的高校,对于忽视整改的高校应提出批评,通过新闻媒体向社会公布,接受社会的评判和监督.

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