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摘 要：高校是我国科技创新体系的重要组成部分,随着高校承担的科研项目增长,科研经费逐年增加,如何管好、用好科研经费,提高科研经费的使用效益具有十分重要的意义.目前,高校在科研经费管理上普遍存在制度不健全,管理手段落后,科研项目管理与经费管理脱节,结余资金管理不规范,科研经费支出混乱等问题.本文通过分析目前高校科研经费管理现状,对科研经费管理提出了自己的建议.
关 键 词 ：科研经费 管理制度 结余资金
高校在科技兴国战略实施中任务艰巨.随着科研项目、科研经费迅速增加,资金来源渠道多样化,为科研项目的经费管理提出更高的要求.本文就科研经费管理中存在的问题进行初步分析,并提出一些改进的建议.
1.目前高校科研经费管理中存在的问题
1.1项目管理与经费管理脱节
目前我国高校多采用科研项目归研管理部门管理,科研经费归财务部门管理的方式.但是财务部门往往并不熟悉项目管理,只有在项目开支时才对项目情况有一定了解,不利于科研项目经费的规范管理；而科研管理部门对项目预算编制缺乏科学指导,造成预算编制不合理,后期项目经费管理不到位,出现经费使用不当、超支、报销不合规等现象.
1.2学校管理不到位,教师过于依赖学校管理
学校虽然进行科研项目管理,但学校往往采用直线职能制约的管理组织结构,不利于职能部门之间的沟通,而且部门之间职能不明确,存在职能交叉现象,造成学校管理不到位；项目负责人重视专业技术,但对经费管理不精通,对学校管理过于依赖.
1.3科研项目结余资金管理不规范
科研项目结题不结账现象普遍存在,结余资金管理不规范,长期挂账,资金浪费,为课题重复申请提供了机会,甚至课题负责人随意支取,虽有制度但执行力度不够,影响国家科研投入的使用效果.
2.加强科研经费管理的对策
2.1科研项目与科研经费综合化管理
科研主管部门、财务部门、项目负责人、院系等多部门联动,加强科研项目管理、经费管理,各部门各司其事、各负其责.财务部门负责科研经费的财务管理与会计核算,指导项目负责人编制项目预算书,监督审查项目决算,在权限范围内规范课题组合理使用科研经费,保证科研经费合理使用.科研管理部门从项目初评、立项、执行、结题等各个环节跟踪检查,保证科研项目任务有效落实,完成预期目标,推动项目成果转化.项目负责人应按规定使用科研经费,努力提升科研成果水平.各部门各负责人应密切配合,做好项目管理工作,力争实现科研项目社会经济效益最大化.
2.2科研项目分类管理
不同类型的科研项目级别不同、重要性不同,因此在科研项目管理过程中应有的放矢,分类管理.对国家重点支持的、有望取得重大突破的科研项目应重点支持,对项目研究进度、预算执行情况全程跟踪管理,执行过程中存在的问题应及时通报项目负责人,提出相应对策,保证项目顺利实施；对一般纵向科研项目及横向项目也应规范管理,力争实现科研成果新突破.
2.3完善管理制度,强化约束机制
科研管理部门与财务部门应加强科研项目财务管理与监督,并贯穿项目全过程.财务部门与科研管理部门之间也应加强沟通交流,即时了解项目经费使用情况,杜绝违纪违法行为的发生,确保科研经费合法合理使用.
学校结合本校实际情况,制定内部管理办法,与国家管理办法相配合,建立健全内部控制制度,加强对项目经费的管理和监督.对弄虚作假、截留、挪用、挤占项目经费等违反财经纪律的行为,应按照有关规定对相关人员给予处罚.对科研项目执行良好,成果突出的项目给予奖励.负责人在做好项目管理的同时也应积极配合,接受各方的监督检查.
2.4加强科研经费结余资金管理
高校应根据学校实际情况,合理制定校内科研经费结账管理办法,明确结余资金的用途,对科研项目结余资金加强管理,专款专用,不得跨项目使用经费.
2.5加强科研经费购置的固定资产管理
除项目管理办法或项目合同另有规定外,凡使用科研经费购置的固定资产,均属于学校的国有资产,必须纳入学校资产统一管理.项目负责人必须配合高校财务部门和设备管理部门做好资产的保管、维修、报废、清查等工作,特别是在项目结题时,应及时做好清理、移交等手续,以防止产生账外资产和国有资产流失.学校资产部门应有权调配仪器设备,在学校财力有限的情况下,避免重复购置,妥善安排实验时间,提高仪器设备使用率,达到资源共享.
总之,高校科研经费管理是否科学与规范,科研经费使用是否合理,直接影响着科研质量和科研水平,影响着科研人员的积极性和高校科研事业的发展.通过对高校科研经费的规范管理,提高高校科研经费的使用效益,保证高校科研工作的顺利进行,促进高校科研良性发展.