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摘 要 ：当前高校管理体制改革的基本思路,应当紧紧围绕构建社会主义和谐社会总的要求.以科学发展观为指导,全面推动管理体制改革．随着我国高等教育逐步走向大众化和化,高等学校面临的管理体制改革和创新的压力越来越大.
关 键 词 ：高较 管理体制 体制改革
在国家逐步扩大高校办学自主杈的同时,高等学校首先面对的就是如何通过内部管理体制的改革和创新,完善各种激励机制,充分发挥学校各个方面的积极作用,提高教育教学质量,提高自身的竞争力,为国家和社会培养更多更好的建设人才.
一、加强部门人员管理制度建设创新
随着高教事业的迅猛发展,人员作为管理的主体,如何运用自己的责权,为广大师生员工服务,取决于思想意识、业务素质等多方面的因素.当前,我们应从以下几个方面着手：
1．树立良好的服务意识.人员要开展微笑服务,不断探索服务刨新,使部门成为校园精神文明的窗口,坚决杜绝“门难进,事难办”的现象发生.人员要增强服务意识,树立服务观念,强化服务职能,提高服务质量,在坚持原则的基础上提高效率,营造一个良好的环境.
2．树立良好的职业道德.一个优秀的管理人员,首先要有良好的职业道德,有高度的敬业精神和工作责任感.其次要求人员努力学习,钻研业务,更新观念,具有完善的知识结构,熟练的工作技能和严谨的工作作风.再次是对法律、法规的精通和掌握,不仅是一般性的了解,而且要从理论上加以研究.
二、在高校管理现念上进行创新
观念创新是实践的先导.要进行高校管理制度的改革,首先必须在观念上进行突破和创新.才能在其指导下,卓有成效地进行高校管理制度的创新.观念创新的重点应主要有这样两个方面：一是由“能人治校”阶段跃升到管理制度化阶段.所谓能人治校,就是高校的发展,过于倚重校长个人,高校的兴衰成败,完全取决于校长个人的素质水平和他的工作精神.在某种意义上讲,我们还没有走出这个阶段.但是,这种把高校的发展完全寄托在校长一个人身上的方式,反映了高校还处在不成熟的阶段.高校真正走向成熟,是进入制度化阶段.高校的管理、高校的运行都是在制度的规范下有序地进行.高校的正常运行不会因为个人的变迁而受到影响,相反,个人的行为也要受制度规范.学校改革就是要若力于实现管理制度化,其目标就是要建立一种制度和运行秩序,以便高校在一个健康发展的轨道上有序运行.二是由一般的行为管理跃升到制度管理.一般的行为管理注重人的行为的设计和管理,包括对人的心理行为的调控.这是对人的管理阶段的一种提升,由外在行为管理深化到内在行为的管理.但是这种管理必须从制度上去完善,才能更有成效.
三、高校管理根本制度的伽新
现代管理最主要的特色是制度管理.在高等学校管理工作中,科学合理的规章制度是管理工作的基础.而规章制度本身又具有层次性.我们可以将其区分为根本制度和非根本制度.高校管理的根本制度,是在高校工作中决定其它制度,作为其它制度依据的基础性制度.高校管理根本制度的创新,一方面能够使高校工作有章可循、有法可依；另一方面又能使制度适应飞速发展的高教事业的需要,从而做到管理中原则性与灵活性的统一.具体说来,表现在以下几个方面：
1．建立和完善统一领导、集中管理和分级管理相结合的管理体制.当前,伴随着高等教育体制改革的日益深化,教育投资体制多元化格局已经初步形成.高等学校在管理体制、经费来源、招生分配、科研成果转让、后勤社会化等方面均已发生很大变化,学校正从单一的事业型管理向多元化管理过渡,已真正成为面向社会的独立法人实体.各类经济活动的日趋复杂,管理内容所发生的相应变化,必须建立和完善统一领导、集中管理和分级管理相结合的管理体制.对高校的工作实行统一领导,有利于有效调度财力,强化学校宏观调控能力,确保学校的可持续发展.
2明确高校管理基本原则：(1)依法管理的原则.高校必须依法规范行为,遵守有关法律、法规,特别是针对高等学校制定的规章制度.同时,高等学校也要依法维护自身的权益,保护自身的经济利益不受损失.(2)合理配置教育资源的原则.由于教育投入相对不足,合理配置财力资源就显得尤为重要.应在高校内部制定更为合理的管理办法,科学配置好高校的各方面资源,既要充分、合理地利用现有的高校资源,做到资源共享,又要节约支出,避免经费使用上的浪费现象.优化经费使用的支出结构.
四、在人事制度政革上进行刨新
高校人事制度最集中地体现了高校制度的特点,并且也是高校改革要解决的根本性问题,是高校制度的更深层次的改革.因此,必须加大这一改革的力度,力争在关键问题上有新的突破.
一是改变干部选任上的领导垄断行为,提高群众的参与度.高校管理制度创新的意义就在于：突破干部选用上领导说了算的做法,加大群众参与的力度,把领导行为与群众意愿结合起来,既体现党管干部原则,又体现党的群众路线.而实现这一突破的实质意义在于,它能够从根本上杜绝利用权力进行交易和跑官、要官等问题,干部的选用不再成为一种特权,没有进行交易的余地,而群众参与又很好地体现了干部选用的公开性、真实性、准确性.
二是突破身份界限,不拘一格选人才.长期以来,我国的千部管理体制在选人用人方面,有着严格的身份界限.就高校而言,一是所有制的界限.改革开放以来,兴办了大量的民办高校.在高校中,干部的选用是有界限要求的,一般来说,从政府办的普通高校向其他类型的高校选派干部是允许的,而相反是不行的.进行高校管理制度改革,就是要打破这一界限,不论所有制身份,在高校范围内和全社会范围内公开招聘高校的领导者.二是资历的限制.也就是人们常讲的干部选用上的“论资排辈”.这是一个不必多言的突出问题.
三是干部与工人的区别.在过去的体制下,工人只有转为正式干部,才具备了被选用的资格,否则,是不可能作为管理干部被选用的.不打破这一界限,一大批有经验、有能力、有学历、有职称的工人,就很难走上高校管理者的岗位.只有这样才能从根本上解决干部制度中长期不能解决的问题,提高制度的活力,提高干部队伍的质量.这里很重要的一点,就是构造这样一种制度：为一切有志、有为者提供公平竞争的机会,在这一制度面前人人“机会均等“.这样做既解决了落聘干部继续进取问题,又起到了提高竞争质量的作用.