中小型水库施工管理

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摘 要:中小型水利工程不同于大型水利工程,因为项目规模不大,在项目管理组织机构、项目前期准备以及工程造价、工程进度和工程质量控制等方面,我们会遇到与大型水利工程不同的特有的问题和困难.笔者根据自身多年来从事中小型水利工程项目管理的经验和体会,针对中小型水库施工管理中的质量、投资、进度、劳务等方面,进行简单的分析,并提出自己的一些浅见.

关 键 词 :施工管理;质量;造价;进度;劳务

关于水利工程的项目管理,是指按照客观经济规律对项目建设全过程进行有效的计划、组织、控制、协调的系统管理活动,包括从项目建议书、可行性研究、工程设计、工程施工到竣工投产全过程的管理.中小型水利工程不同于大型水利工程,因为项目规模不大,在项目管理组织机构、项目前期准备以及工程造价、工程进度和工程质量控制等方面,我们会遇到与大型水利工程不同的特有的问题和困难.笔者根据自身多年来从事中小型水利工程项目管理的经验和体会,针对中小型水库施工管理中的质量、投资、进度、劳务等方面,进行简单的分析,并提出自己的一些浅见.

1.施工管理中的质量控制

中小型水利工程具有小而全、专业多、单项工程量小、单价低、投资少、工期短等特点,其质量控制方面应主要从以下几个方面入手:

1、加强质量控制理念,坚持预防为主的原则.工程的建设要将隐患尽量消灭在萌芽状态之中,因此必须加强事前控制,严格过程监控.事先预控要贯穿工程的始终,从项目的审批、立项、设计、招投标、承包人的选择及施工质量控制等方面,都要充分考虑多种因素的影响,对项目的每个环节加强全过程监控.

2、坚持以人为控制核心.人是质量的创造者,质量控制必须“以人为核心”,把人作为质量控制的动力,发挥人的积极性、创造性.要以人的工作质量保工序质量、保工程质量.积极提高项目部管理人员素质,培养高水平的管理人才及专业的技术人员.

3、加强工程前期勘测设计的规范度.个别水利工程建设项目的项目规划书、可行性研究报告和初步设计文件,由于前期工作经费不足,规划只停留在已有资料的分析上,缺乏对环境、经济、社会水资源配置等方面的综合分析,特别是缺乏较系统全面地满足设计要求的地址勘测资料,致使方案比选不力,新材料、新技术、新工艺的应用严重滞后,整个前期工作做的不够扎实,直接影响到工程建设项目的评估﹑立项﹑进度和质量等.

4、强调施工单位在施工过程中设立质量控制点,重点抓好关键工序、关键部位的质量控制.在重要关键部位和工序的施工前,各方面要积极沟通配合,制定详细的施工组织设计,并对施工队伍进行技术交底,以保证关键部位工序的顺利完成.

2.施工管理中的投资控制

1、要建立严格的投资控制责任制,按批准的概算组织好工程建设,采取有效措施,严格控制各项支出.建设资金应由项目法人统一管理和核算,设置现场机构的,应实行“报帐制”;要严格资金管理,不得截留、挤占和挪用.要确保承诺的配套资金按时、足额到位,保证工程施工按期保质完成.

在资金使用上,要确保工程资金的专款专用,杜绝截留、挤占和挪用现象.总经费基本上按照上级批复的工程总投资进行控制,单项工程经费在实施过程中根据实际情况可以有所调整.

2、减少设计变更,控制工程造价.在建设工程施工过程中,设计变更会引起工程造价的上升.要减少设计变更,首先应严禁通过设计变更擅自扩大建设规模,提高设计标准,增加建设内容.一般情况下不允许设计变更,除非不变更会影响项目功能的正常发挥.其次,认真对待必须发生的设计变更,及时核算有关设计变更的造价,对于有问题或者费用偏高的项目可重新考虑,进行多方案比较,以达到工程造价控制目标.

3、积极做好成本核算工作,在项目的施工过程中,可以按旬按月对项目进行成本核算,对有超出成本的地方,应着重分析,找出原因,预防同样的情况再次发生.

3.施工管理中的进度控制

中小型水利工程主要由地方筹资,采用地方单价都较低,加上资金到位情况比较差,是工程往往不能够按照计划进行,而一些地方矛盾也由于领导的重视不够,等等原因,在一定程度上都会影响工程的施工进度.做好工程管理中的进度控制,本人认为可以从以下几方面来加强:

1、积极充分的做好项目前期的准备工作.中小型水利工程项目规模虽不如大型水利工程那样宏大,但前期工作程序同大型水利工程一样,从可行性研究到招标确定施工队伍,每一个环节都不能少.项目前期工作是水利建设的基础工作,主要是指项目建议书、可行性研究报告、工程设计及概算、工程预算及招投标等.前期工作的质量是整个工程项目的关键,从立项报批到招标确定施工队伍牵涉多个政府职能部门,涉及专业多,包括勘测、设计、招标、造价咨询等.虽然工程规模不大,但仍须耗用较长的时间周期.我们要充分认识做好项目前期的准备工作的重要性,避免长时间的拖耗.

2、精于计划,加强沟通.针对项目工作程序复杂,时间周期长的问题,在开展项目管理具体工作前要根据施工组织设计仔细列出整个项目的施工计划,并有计划、有步骤地组织实施.在工程实施的过程中,计划通常会跟实际施工进度有差异,我们既要严格执行施工计划,也要根据实际施工进度,积极的调整计划以满足实际需要.在整个施工过程中,计划进度与施工进度要相互参照积极对比,以保证工程整体工期的顺利完成.在计划执行的过程中,就需要各部门各专业相关人员积极沟通,积极配合,以弥补不足.

2、合理确定工期目标,严格控制关键线路工期.根据建设项目的实际情况,具体问题具体分析,科学、合理确定项目工期目标.做好事前评估,严格控制关键路线工期.利用统筹法的基本原理分析各施工过程,绘制出网络图,找出决定工期的关键工序和关键路线,若出现延期或偏差,及时对进度计划加以调整,以保证工程施工进度目标的实现.


3、工程进度款要及时支付.水利工程项目建设过程中,由于审批程序上的原因,进度款常常不能及时支付给施工单位,因此会影响工程顺利进行.为保证工程顺利进行,工程进度款的支付一定要及时,以保证施工单位有充足资金来应付人机材等方面的消耗,也能一定程度上刺激施工单位的积极性.

4.施工管理中的劳务控制

在任何工程中,劳务队伍都是工程的直接建设者,劳务队伍质量的好坏,对中小型水库的施工质量、进度、安全等各方面都有极大影响.我们对施工管理中的劳务控制,必须加以极大的重视.

1、严格加强劳务队伍资质审查.任何进场施工的队伍,我们都应该严格审查其“五证一照”,资质证书、营业执照、安全生产许可证税务登记证等,这些都能直接反映出劳务队伍的整体综合实力.我们不仅要对劳务队伍资质方面严格把关,还要对劳务队伍中的特殊工种检查其有无特殊工种操作证.并做好劳务队伍登记表,对资质审查合格进场的劳务队伍,对其队伍的管理施工人员要有等级表格记录.

2、严格合同管理制度.开工前施工单位与业主方签订“三大合同”,即施工合同、廉政合同、安全合同,使工程推进有制度保障,以制度合理、合法规范和约束施工方的施工过程.

3、优选监理单位,充分利用监理人员的专业素质对质量严格控制.监理单位是受业主的委托,依据国家的相关法律、技术规范、标准和承包合同,对承包商施工过程中的每一工序、每一环节进行检查认证,及时发现其中的质量问题,分析原因,并加以纠正.采取现场旁站、巡视、测量、试验、指令文件、工作程序规定、计量支付、签证控制等多种手段和方法,对项目全过程实施监理.通过执行承包合同、运用质量认证和否决权,对承包商进行检查和管理,帮助、促进承包商建立健全质量保证体系并使之正常运转,从而保证工程质量.优秀的监理单位,专业的监理人员,对整个工程项目的管理,会有极大的帮助.

5.结束语

完整的人员岗位编制、完善的组织机构、高素质的专业人才、健全的管理制度等,对于项目管理而言,这是我们所追求的理想状态.虽然中小型水利工程建设规模不大,但在项目建设管理过程中,我们仍然要尽职尽责,务求水利工程,特别是数目众多的小型水库造福于社会,造福于人民.

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