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摘 要 ：目的 探究计量管理工作怎样科学的由传统向现代转变.方法 主要从变革、发展和特征三个方面总结分析了我国现代计量管理工作发展状况.结果 计量管理能对整个过程的运行进行监控,保证运行正确,既包括本系统中的部门如监督部门、信息反馈部门,也包括本系统外的其他系统如政府计量管理的监控有社会监督企业的外控系统有政府管理、市场要求等.结论 控制系统必须与本系统活动过程相关,并参与其中当然程序不同,才能有效监控.
关 键 词 ：计量管理 发展前景
现代计量管理是以法制计量管理为核心,综合运用技术、经济、行政等管理手段,并以系统论、信息论和控制论等现代化管理科学为理论基础的管理科学[1].目前,我国已基本实现了计划经济体制向市场经济体制的过渡,加入了世界贸易组织,社会经济快速发展,社会管理的各个方面随之进行着全面调整,计量管理也不例外.
一、我国现代计量管理的特征
经济社会以及科学技术的发展对计量管理不断提出更高的要求,使得我国计量管理呈现出管理网络层次化、管理体系立体化、管理手段法制化及管理过程程序化四个特征.
1.管理网络层次化
现代计量管理更严密、更精确、更可靠,使得我国计理管理朝着层次化方向发展,并形成政府、企业、市场三个层次.
① 政府计量管理层次.尽管计量管理由生产导向型转向市场导向型,但政府管理计量不因此而弱化.在当前形式下,政府的各项活动主要任务是制定有关的政策、法规,解决尖端的和易于被忽视的领域,引导计量管理向先进的方向发展[2].政府作为一个层级严密的社会职能管理部门,其计量管理也是相当层次化的,有行政的层次,有行业的层次等,形成一种金字塔结构.这样的层次具有牢固性和可辐射性,使计量管理发挥出应有作用.
②企业计量管理层次.企业计量管理的动因有三个：政府指令、市场需要和自身需要.当前政府指令除法制的强制性外都会削弱,市场、自身需要对企业计量管理的影响将会有所加强.企业计量管理的操纵者是其决策者,执行者是计量职能部门而计量管理的对象除了企业计量工作者之外,还有计量器具、计量数据,其中计量器具是重点.
③市场计量管理层次.与政府计量管理与企业计量管理相比,市场计量管理这个层次表现为“稳形性”和变化性,更表现出无可争辨的强制性.其“隐形性”和变化性是指由市场“操纵”的计量管理没有明确的执行者,方式也是瞬息万变的.
2.管理体系立体化
现代计量管理的体系立体化的最突出的特点是计量管理被置入一个动态的瞬息万变的空间来进行,经济、社会、意识形态等各个方面的变化,都会对计量管理产生影响. 这种立体化体系在正常情况下,构成“金字塔”的“底面”的是市场要求及法律体系,二者呈开放性结构[3].市场的要求永远立于前沿,法律体系是紧跟其后的并将覆盖市场要求的所有层面.这个“金字塔”结构的稳固性关键是法律体系这个“覆盖面”,“覆盖”愈完全彻底,这个体系就愈牢固.
3.管理手段法制化
我国现代计量管理的另一突出变化是手段法制化.主要是计量管理的基础如技术手段、管理手段都是在法制的前提下进行的.
4.管理过程程序化
计量管理过程的程序化是现代计量管理一个十分突出的特点,它使计量管理更加科学化、系统化.总体而言,计量管理过程的程序化包括以下三方面的内容.
①有完善的程序.目前,我国这正方面发展还远远不够,尤其是在企业计量管理这个层次上,程序还不健全. ②有合格的操作者.就计量管理而言,操作者既有决策者,又有具体执行者,还包括相关的各类人员,对不同操作者,要求也会不同,但必须使各个部位的操作者完成各自阶段的“动作”,程序方可贯通. ③有对过程的控制系统.控制系统必须与本系统活动过程相关,并参与其中当然程序不同,才能有效监控.
二、我国计量管理的变革和发展
1.计量管理的作用和地位越来越重要
在社会主义市场经济条件下,企业行为已经由受政府调控变成受市场调控,因而,产品的质量也由过去政府统管变成由市场选择.在竞争不充分的条件下,一些企业必然趁机掺杂使假,降低产品质量,损害消费者利益.因此,计量管理在社会上呼声愈来愈高,其对象已经超出企业,扩大到市场过程.它不仅在质量管理的意义上被社会所重视,而且在质量保证的意义上也受到社会的欢迎[4].所以,计量管理在市场经济中已经成为质量管理和质量保证的基础,是确保企业信誉、提高用户满足感的基石.
2.计量管理由生产导向型转向市场导向型
在市场经济条件下,产品质量和形象主要靠有效的市场竞争来担保,百姓通过多种多样的信息通道来确认某一产品的质量和形象,这使得计量管理工作由生产导向型转向市场导向型.市场导向型的计量管理与传统相比,在监管对象、根本目的、指导思想上有着很大区别.