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摘 要：事业单位财务精细化管理是促进事业单位财务制度改革的有效手段之一,并且可以有效提高事业单位的资金利用率和财务管理水平.但是现阶段事业单位财务管理过程中存在诸多问题,为此,主要论述财务精细化管理在事业单位中的应用,以期给相关部门改进工作提供一些有益借鉴.
关 键 词 ：事业单位；财务精细化；管理
中图分类号：F23 文献标识码：A 文章编号：16723198（2012）16012401
财务精细化管理在20世纪末在西方国家盛行,随着近年来我国市场经济的不断深化发展,企事业单位的财务管理观念在很大程度上发生了转变,财务精细化管理开始中国企事业单位中被广泛使用,成为决定一个单位财务管理成败与否的关键因素.但是我国事业单位内部的财务管理制度改革远远滞后于企业的财务制度改革,财务精细化管理依然没有形成一个完整的制度体系,相关部门应该根据自身的实际情况,进一步完善事业单位的财务精细化管理.
1.事业单位财务精细化管理概述
1.1 事业单位财务精细化管理的内涵
为了改进事业单位的财务管理,不断完善事业单位内部的财务管理制度,财政部在2008年提出了全面加强财政精细化和科学化管理的号召,并且首次在事业单位预算管理领域提出事业单位财务精细化管理的理念,使我国事业单位的财务管理迈向一个新的层次.财务精细化管理主要是指在事业单位内部树立激励理念和实事求是的思想,同时运用系统化、专业化和信息化的管理手段和管理技术,制定相应的财务工作制度、考评体系和责任制度等,严格依照这些规章制度,对财务活动进行精细化管理,不断提高我国事业单位的财务管理水平.
1.2 事业单位财务精细化管理的特征
1.2.1 财务管理的专业化
事业单位财务精细化管理的基础在于财务管理的专业化,如果没有财务管理的专业化,精细化管理则无从谈起.通常情况下,事业单位的财务专业化管理分为两个方面,一方面要求事业单位财务管理体制和财务使用设备软件的专业化,这也是保证财务管理精细化的硬件.在实施财务管理的过程中,只有以完善的财务管理制度为依托,才能保证财务管理的正常有序运行；另外如果事业单位内部没有为财务管理部门配备专业化的财务管理设备和软件,会使得财务人员在财务处理的过程中,信息流通不通畅,命令和反馈不能及时传达,工作效率较低.另一方面要求财务管理人员必须要有专业化的财务管理知识.财务人员的素质水平会直接影响到事业单位的财务管理水平,只有拥有一支具有高素质高水准的财务管理人员,才能保证事业单位财务精细化管理的科学性、高效性和合理性.
1.2.2 财务管理的系统化
财务管理的系统化事业单位财务精细化管理的基本保障.事业单位的财务精细化管理是一个较为严密的管理信息系统,主要是由财务管理人员、财务管理设备软件以及财务管理制度组成,三者缺一不可.另外,事业单位的财务精细化管理还包括成本控制和目标管理实施体系、基础会计核算以及奖惩考核体系等,这些工作环节都是构成财务管理中不可或缺的部分,为了保证事业单位财务精细化管理的顺利开展,相关部门就必须加强财务管理的系统化.
1.2.3 财务管理的信息化
随着信息科技的不断进步,信息化成为事业单位财务管理的重要特征之一,事业单位财务精细化管理的重要手段是信息化和数字化.任何财务管理系统要想正常运行都必须参考一定的标准,而这个标准必须能够量化,如果不能有效量化,这个标准的设置也就没有意义,也就是指财务管理的数字化.数字化是实现财务管理信息化的一个重要前提,信息的传递在本质上是一种数据的传递,为此信息化在财务精细化管理中占有举足轻重的位置,如果没有信息化的应用发展,现阶段财务管理依然停留在人工记账、人为传送信息的阶段,在这一状态下,财务精细化管理也会可能实现.所以事业单位财务精细化管理的信息化,保证了财务管理的及时性,极大的提高了财务管理人员的工作效率和工作质量,可以在较短的时间内作出最佳的决策.
1.2.4 财务管理的全面性
事业单位财务精细化管理的重点在于对事业单位内部的重点活动给以特别重视,并且要注意比较容易忽略的活动,做到完全真实客观的反映事业单位的财务状况.事业单位的财务精细化管理一方面要突出重点,注重财务人员的配置和账薄设置应该予以重点关注,另一方面要全面管理,对一些不重要的业务进行简单的核算,不能对所有业务都同等对待,依照业务的不同情况,安排不同的人员进行管理,提高事业单位内部资源的高效合理使用.
2.事业单位财务精细化管理的改进对策
2.1 完善财务预算管理制度
事业单位的财务精细化管理离不开事业单位预算管理的改革和创新,财务精细化管理需要提高预算编制的科学性和合理性,事业单位需要制定科学合理的预算定额,建立正确的预算编制程序,并真实反映各个部门的实际情况.在预算执行时,各项活动都必要严格按照预算指标进行,提高预算的严肃性；如果出现临时需要修改预算的情况,各级单位应该按照严格按照预算的调整程序进行相应的调整.另外,事业单位应该建立一套完整的预算执行考核制度,把各级部门的预算申报情况和预算执行结果,与各个部门的年度考核相挂钩,以此来提高各个部门的预算管理水平,实现事业单位预算后财务监督管理的精细化.
2.2 充分使用现代计算机技术
信息技术手段是保证事业单位财务精细化管理的重要手段,为了避免财务管理中的人为因素干涉,事业单位需要利用计算机技术对预算的执行进行控制和考核,提高财务管理的公正性和准确性.另外,财务管理人员通过使用专业的计算机软件进行财务管理,可以在很大程度上提高财务管理的工作效率和工作质量,为此,事业单位应该加强对财务管理人员的财务分析、预算额度预警以及银行对账等工作中信息化的运用培训,提高财务管理人员的计算机水平.
2.3 完善财务内部控制制度
事业单位财务内部控制制度,可以有效提高事业单位的管理水平,事业单位在制定内部控制制度时应该结合自身的实际情况,选择合适的方法进行财务内部控制制度建设,进而约束财务行为.例如事业单位可以制定财务人员的培训考核机制,完善财务部门的人员调换制度,不断细化财务岗位,明确各个岗位的具体职责,实行财务业务流程的精细化管理,开展定期或者不定期检查.
2.4 健全财务风险管理机制
事业单位内部管理人员应该树立现代的财务管理理念,要有经济效益观念、时间价值观念以及风险管理意识.财务集中核算以资金控制为目标,重点在于加强财务的收支监督,不断强化财务不买呢的监督核算职能,及时发现事业单位内部潜在的财务风险,及时采取有效措施加以解决,避免扩大风险,提高事业单位财政资金的使用效率.例如,事业单位可以在资产管理精细化上,以采购预算为起点,建立科学详细的财务核算体系；在财务收入的精细化管理上,不断完善事业单位国库集中支付制度,保证收支两条线.
2.5 提高财务精细化管理意识
现阶段我国事业单位内部的财务精细化管理水平不高的一个重要因素在于大多数领导人员没有意识到财务精细化管理的重要性,导致很多事业单位内部的财务精细化管理只是走形式.为此,事业单位的领导人、财务管理人员以及单位职员都应该转变粗放式、经验式、传统式的财务管理理念,不断解放思想,提高财务精细化管理水平.事业单位领导应该在单位内部对财务精细化管理理念进行宣传教育；财务管理人员应该不断提高自身的专业素质和职业道德,依法理财,按照财务精细化管理理念,推动事业单位资金的高效合理使用,进而实现事业单位的财务管理目标.
3.结语
事业单位财务精细化管理的目标在于通过最小的成本来实现最大的社会效益,事业单位的财务精细化管理是深化我国事业单位财务管理制度的必然要求,通过财务精细化管理,可以保证事业单位的财务核算重点突出并且全面周到,促使我国事业单位的财务工作由粗放式向精细化方向转变,提高了财务工作人员的工作水平,不断推动我国事业单位财务管理工作整体水平的提升.