行业管理

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行业协会是随着生产社会化、社会分工生产专业化的发展而客观存在的,随着社会进步及科学技术的创新,行业协会会越来越多,分工也越来越细.据国家统计局按类别、部门、行业来统计,1984年就已有500多个行业,现在就更多了,所以行业管理显得非常重要.行业是同类产品的总合、是部门的细化,区别是范围大小的不同.总的来讲行业协会的管理基本是大同小异,如装饰行业协会、原来的装饰企业归建设部门管理,也就是行政直线制管理.行政直线制管理是按行政系统从上到下划分为一定的层次、层层设置管理机构,上一层次的机构对下一级施行直接指挥、所有管理权限最后集中到最高层次.在这种体制中,推动经济活动的机制,主要是上级管理部门的行政权力的约束力.实际生产企业处于无权地位,是行政部门的附属物,如深圳的国企装饰公司或其他行业的国营企业都是按上级或部里下达的指标生产或经营,没有企业的自主权.

按社会职能制设置管理机构时,经济管理的权限主要集中于生产企业.各种管理机构一般不与行政层次相联系.如税务、工商、审计、物价、金融、财政等.这些职能机构一般不直接对企业实施指挥控制,而是通过一定的管理机制影响企业的行为.企业作为法人实体和市场竞争的主体在发挥作用,并对自己的经济活动后果负责.这是新旧管理体制的区别,也是改革的方向.行业管理在市场经济下显得非常重要.有些行业协会搞的挺好、有些行业协会还处在刚刚起步、个别行业协会生存还存在一定问题.从整体上看还不尽如人意,其主要原因是没有摆脱旧的体制.一是政府不放权,怕行业协会管不起来,二是个别行业协会自律不够.行业管理是和市场经济结合在一起的.在社会主义市场经济特定的条件下,如何对企业进行管理是非常重要的.管理一般分宏观管理和微观管理.宏观管理就是总需求和总供给的管理,任务是总供需关系的平衡和结构的优化.企业的管理是需要搞活企业,要有生机、要有高的效率和最大效益.我们这两方面都有一定欠缺,因此需要中观管理,也就是行业管理.行业管理包括两个机构:一是政府的行业管理部门,一是民间的行业组织,这两个机构缺一不可.行业管理是社会需求,永远存在.行业管理的主要职能和内容:行业的地位和作用,分清哪些是支柱行业,哪些是基础行业,为政府制定政策和法规起参谋作用.分析行业的特点,制定一些法规和政策,发挥行业的规模和经济效益.

建立信息网络,及时沟通信息,预测生产形势,据此制定行业发展的目标和规划、组织行业新技术的应用和开发等协调、促进、监督、服务.行业协会的职能是协调企业之间的竞争和协作,对企业提供各种服务,促进技术和经济水平的提高.制定自我约束性质的行规行约,办好单个企业办不了的事情,努力使企业提高生产效率和经济效益.因为行业产生于社会分工,并随着社会分工的发展而发展,特别新技术、新材料、新工艺的不断兴起,使得更多更新的行业从原来的行业中分离出来,行业的发展表示社会生产力的发展,同时行业作为一种生产力又需要人们去组织和利用,人们对行业的组织和利用的过程就是行业管理的过程.所以行业管理不仅发生着人与物的关系,也发生人与人的关系,行业管理实际是一种生产关系即经济关系的体现.特别是在党的十四大决定中,明确了我国社会主义经济体制改革的目标模式是建立社会主义市场经济,使市场在国家宏观经济调控中对资源配置起基础作用.微观经济管理体制也必须做与其相适应的改变,即每个企业都要成为自主经营和自负盈亏的商品生产者和经营者,成为市场的主体.这样一来,使部门管理体制的基础丧失,取而代之的只能是行业管理体制.所以,行业管理的兴起和发展,是中国社会历史发展的必然.由此看来,不管是市场经济下的宏观经济管理还是微观经济管理,都离不开行业管理这个中介组织.有了它,才有可能突破地区以及各种所有制和行政隶属关系的种种限制,实行上下畅通,全面而又灵活的社会经济管理.行业管理标志着一种时代的变化,即部门管理的旧时代已经基本结束,行业管理的新时代已经开始到来.

行业管理特征解剖:

行业管理是一种“群体型”管理.行业是由许多相同或基本相同的企业通过一定程序而组织起来的群体,是在自愿和互利的基础上组织起来的.要选举产生自己的领导机构,然后开展本行业的管理工作.由于这个组织背景靠本行业这个群体,因而它要时时处处为这个群体服务,所以它具有鲜明的群体性.行业管理作为 种群体性管理,对行业内的任何一个企业,不论大小、姓资或姓社,都一视同仁.行业管理即是群体管理,必然要发挥群体的智慧和力量,为单个企业办不到或难以办到的并有利于每个企业的事情,如市场调查、市场分析、市场预测和对产品寿命周期的研究和分析.再如深圳的装饰企业到外省投标、施工都需要开出省证明,90来家一级企业都必须到广东省住房和城乡建设厅开出省证明,每个企业反映多年都不能解决的事情,通过协会和行风监测点反映就解决了.每年全行业可节省百万元费用,行业管理首先要协调好本行业内的各企业之间的关系,提倡平等竞争,团结互助,避免任何形式的摩擦和冲突,同时还要协调好本行业与其他行业的关系,在不有意损害其他行业利益的情况下,尽量维护本行业的形象和利益,

行业管理是一种型的管理.参与管理的主体不再是政府,而是由一个个企业通过程序而组成的行业组织.行业组织不会对会员企业下达任何一种形式的指令,更不会强迫企业去执行.一切行业管理的方案和方法,都要在协商基础上产生,并引导会员企业自觉地遵守和执行.行业管理重在一个“协”字上,即协商、协调、协同、协作、协力、协助等,因此一些行业管理组织叫行业协会.行业组织负责人和领导机构都由会员企业选举产生,选贤与能是行业管理奉行的基本原则,并定期进行改选.行业组织是一个自律性的组织,无上级主管部门,有行规行约,自觉执行.行业组织上不与政府争权,下不与企业争利,具有鲜明的群众性和公正性.行业管理是一种开放型管理.涵盖全行业的所有自愿参加行业组织的企业.其中包括各种不同所有制的企业.管理对象是多元的、开放的,打破了块块分割和条条的局面,克服了地区封锁和行业垄断状态,从而可在全国范围内实行全行业的开放管理,开放性管理为全行业及其会员企业注入了无限的生机和活力,促进全行业的兴旺发达.体现了行业管理的先进性和优越性.在市场经济的历史长河中必将长盛不衰.

以上只是行业管理的共性和大趋势.那么作为地方的行业组织管理离不开以上的共性,但也有差异.中国这么大,各地经济发展都不平衡(象珠三角、长三角发展较快,中部、西北部发展较慢).所以各地行业管理也不尽相同.有的成为全国的龙头,有的名存实亡.深圳是改革开放的前沿.市场经济发展最早最快.“深圳市行业协会法人治理指引”为行业协会建立内部治理机构及运行机制提供了依据.深圳对行业协会实行:无政府级别、无行政事业编制、无行政业务主管、自愿发起、自选会长、自筹经费、自聘人员、自主会务.这样就给行业协会极大的发展空间,提供了很好的平台,使行业协会彻底的民间化了.只有彻底民间化的协会,才更有生机、更有发展,因为它没有更多的束缚,可以按着本行业的特点进行管理,因此深圳的协会能走在全国的前边,特别是深圳市装饰行业协会能成为全国装饰界的楷模,这是一个很重要的因素.中国建筑装饰协会老会长(现为名誉会长)张恩树在深装协成立十八周年时的贺词中写到:“弹指十八年,行业大发展,全国兴起时,深圳已领先,传播好经验,业内多贡献,贯彻邓理论,协会普新篇,全面建小康,腾飞奔向前.”另外在深装协成立二十周年时,现任中装协会长马挺贵对深圳装饰业的评价是:深圳是全国建筑装饰业的发祥地,是全国建筑装饰业的摇篮,是全国建筑装饰业的黄埔军校,是全国建筑装饰业的战略储备地.这四句话是对深圳装饰业的肯定,也是对深圳装饰协会管理的肯定和赞同.这就是深圳行业管理的硕果.