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摘 要 ：本文主要通过分析目前高校财务管理中存在的问题,即高校财务管理中成本核算意识比较缺乏、处理不清楚集中管理与分散管理关系的、内部控制体系不健全、固定资产管理薄弱等,结合了相关知识和理论提出了加强和提高高校财务管理水平和质量的建议和对策.
关 键 词 ：高校；财务管理；存在问题；对策
中图分类号：G475 文献标识码：A 文章编号：1001-828X（2013）05-0-01
近几年来,随着国家对高校发展的大力支持,高校建设规模急剧增加,伴随财务活动越来越多样化,复杂化,相应的财务管理工作的重要性也凸显出来.随着重要性的日益凸显,其存在的诸多问题也受到了人们的广泛关注.因此,对高校财务管理工作中出现的问题进行分析,并提出相关的应对措施,是十分必要的.
一、高校财务管理工作存在的主要问题
（一）财务管理发展滞后.随着教育事业快速发展,财务管理工作显得越发重要,大部分管理者的财务管理意识淡薄,工作人员综合素质偏低,严重制约高校财务管理工作的发展,导致高校的财务管理水平与需要越来越不相适应,大部分高校对财务管理的理解只停留在日常业务的核算,以内部核算为主,并实行简单的预算控制,过多地强调服务职能,而忽视内部管理职能.使财务管理工作不能对学校日常工作起到监督和决策作用,影响了财务管理水平的提高.
（二）处理不好集中与分散管理的关系.大部分高校财务管理模式采用的集中管理和分级管理相互结合,该模式有其自身的优势,但是也有不少弊端.主要表现在集中管理和分级管理之间的关系处理上,当过分偏向分级管理,下移财务管理的权力,虽然调动了下级部门工作的积极性,但容易使得财务管理制度变得混乱.容易产生“坐收坐支”、“私设小金库”,截留、挪用等违法违纪现象.相反,采取财务制度过分集中,所有经济业务由院级财务部门统一处理,统一核算,不仅增加院级财务的工作量,削弱二级部门的创收积极性,也会常常出现各部门对经费的使用上没有节约意识,造成高校不必要的浪费.
（三）内部控制制度不健全.内控制度不完善、不科学,内部管理控制混乱,主要是内部无良好的财务管理制度与严格的审计监督机制,还有些院校虽然内控制度一应俱全,但制度本身可操作性较弱,往往使得这些高校的内控制度没有办法顺利开展,能够真正落实到决策、实施、管理、监督、评价等环节的比较少,会计监督力度不够,会计的监督多流于形式,内部审计工作得不到重视和支持,内审力量薄弱,控制职能受限,审计的质量和效率得不到保证.
（四）资产管理制度不够完善.大部分高校在进行资产管理中普遍存在制度不完善、管理不规范等问题.高校对资产管理管理的重要性认识不足,内部缺少有效管理机制,损坏、闲置、重复购置资产等问题屡见不鲜,账目与账目有出入,账目与实际情况有出入,同时也没有对固定资产进行定期盘点和账实核对.这就对会计信息的完整性、真实性以及及时性造成严重影响.最终造成成本核算失真、账目失实、虚增资产等问题,给高校的经济效益带来严重影响.
二、加强和提高高校财务管理水平和质量的建议和对策
根据高校财务管理的基本内涵及其对于高校健康发展的作用意义,在分析了目前高校财务管理中存在的问题及其原因的基础上,从以下几个方面提出加强和改善高校财务管理水平和质量的建议和对策：
（一）加强对财务管理工作的重视程度,提高财务管理工作效率.给予足够的重视是每项制度实施的前提保证,财务管理制度的改进同样需要高层管理的支持和高校其他各部门的积极配合用.建立和完善财务人员培训机制,加强对财务人员的培训,不断提高财务人员的知识水平和业务能力,强化财务相关法制观念,提高职业道德水准,与此同时,学校各级领导也要加强财务管理知识学习,成为财务管理工作的内行,增强对本校财务管理的意识,大力支持和领导财务部门开展工作,并为财务部门的工作创造良好的环境.
（二）高校财务管理中应该加强成本效益的思想,优化相关资产和资金的配置,提高财务管理的经济效益,健全经济责任制,把权、责、利结合起来,促进高校对资源的二次分配和管理；根据谁使用、谁负责的原则,把收入分配与努力创收相结合,把经费使用与办事效益相结合,把落实自主权与履行经济责任相结合,增强责任感,形成良好的财务管理机制.成本效益管理先从对各院系、后勤保障部门等的资金使用和资金效益进行全面的审核做起,以学期为单位并追踪其背后的原因,对于各单位的设备用品的购置情况和使用效率要进行严格的内部审计.通过加强成本核算,改革管理体制,解决高校快速发展与教育资源短缺的矛盾.
（三）财务管理要在体制上加以创新.在学校财务处的统一领导下,下设二级机构,既要保证学校财务部门的管理和调控作用,又要注意调动和发挥二级单位的积极性,防止“一统就死,一放就乱”的状况,可以从以下三个方面着手：第一,各系部、部门的经费实行自主管理,部门负责人对本部门的经济运行进行管理与承担责任；第二,在学校的统一安排下,对学校的办学资金资源加以利用.做到收支计划统一,规章制度统一,资源调配统一.在总体规划统一的前提下,各部门根据具体情况,拟定出本部门的经济实施办法；第三,各学院、各部门对于资金的使用,实行超支不补,剩余留用的方针,这对提高资金的有效利用是有效果的.学校财务依照有关财经法规制度以及二级部门的经济实施办法,对各二级单位所有的经济活动提供服务和加强监管.
（四）完善资产管理.加强对资产管理责任制度的建立健全,从资产购置的审批、采购、保管、领用、使用以及报废、变价处理上建立严格的控制制度与监督措施.加强财务部门,资产管理部门和使用部门密切配合度,保证信息及时传递,财务部门必须对学校固定资产建立总账及分类账,加强资产清查,保证账账相符,账实相符.
（五）完善内部控制制度.严格核算的基本程序,健全财产物资领用、财务收支审批等内部管理机制,建立健全岗位责任制,内部牵制制度,岗位轮换制,要确保不相容岗位的相互分离、相互牵制.对资金管理、物资采购的关键岗位和薄弱环节加强监督.建立健全内部会计控制监督检查和评价机制,加强与第三方审计单位和纪检监察等行政部门的合作,不断地完善现有的财务监督体系.