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摘 要：目前人类社会进入到新的发展阶段,我们国家的总的经济状态以及结构等出现了一定的变化,市场经济时代,过去的水利开展朝着全新的方向发展.所以,经济的开展水利项目管控体系的革新活动,带动水利项目朝着积极地方向发展,确保资源持续使用,是目前相关的工作者要高度关注的事项.
关 键 词 ：转变观念 改革和发展 运行机制
中图分类号：TV2 文献标识码：A 文章编号：1674-098X（2013）04（c）-0209-01
1.改变思想,变换思考方法,以求更好的适应目前的发展状态的规定
水利项目管控体系的革新的关键背景是为了将那些不合乎经济发展态势的思想除去,把过去的那种过分的靠着规划,靠着指令来开展工作的革新,要结合市场经济相关的规律,积极的分配资源.尤其是水管机构中的供水活动等,要切实的结合商品生产的规定,落实好各个步骤的管控活动,做好核算工作,明确价位,关注项目的品质,切实的提升产品的品质,在关注利润的时候,还要切实的提升文化生活的能力.要意识到发展的意义.
经由革新方法,将过去的那些不适合经济体系的思想和措施去除,进而设置合乎发展的内容,同时要认真的分析当前的发展态势,使用经济思想来开展活动,切实的将经济建设当成是工作的关键点,积极地进行资源的配置以及优化活动,切实的提升效率,才可以确保单位的发展态势良好,才能够实现时展的根本意义.不过,要切实的意识到思想变化面对的阻力,以及长久性和繁琐性,要坚定思想,按照步骤来开展活动,要和时代的发展保持一致,积极的探索,确保思想的变化能够和时代保持一致.
2.积极的分析改革与发展间的关联
2.1 关于稳定以及革新和发展三者间的关联
该项改革并不是把所有的之前的政策和体系等废除,是要在其之上进行革新.要改革过去的那些不合乎生产发展的要素,确保管控体系发展顺畅,设置合乎经济发展的全新的关系,进而激发出工作者的活动热情,切实的提升功效,创造更多的利润.所谓的改革并非是是最重的意义,寻求稳定有序的发展才是革新的关键意义.所以,要切实的按照党的方针指引活动,在稳定发展之中谋求进步,在革新之中寻求发展.
2.2 行政管控和水管机构间的关联
所有的行政主管机构和水管机构要切实的结合设定的职权,区分所在区域之中的各项管控的权限.行政机构只可以在法规规定的范围之内开展活动,不应该对水管机构开展太多的管控.对于水管机构来讲,在开展管控活动的时候,要在合乎法规的背景之中,切实的发挥出自身的优点,要面对行业,积极的发展相关的生产等等的活动.而且要对公益性的内容开展管控活动,保证设备完好.开展防洪之类的工作.确保政企分离,进而生成一种互相扶助,互相得益的发展模式.
2.3 关于水利基建以及运作管控间的关联
该项建设不但是当前国家非常关注的一项内容,同时还是目前开发的重要要素.为了确保项目的运作优秀,确保群众的财产等不流失,在后续的时间段中,国家要认真的修整病险项目,进而保证项目能够更加合理有序的为社会做出贡献.所以,水管机构必须要掌握住这个千载难逢的好机遇,积极地发展革新.在强化自身的管控力度的时候,还要获取上级的扶持.改革投资体制,将产权、经营权、管理权适度分离,以股份合作、租赁承包、出售拍卖、联营等多种形式,放开搞活,加快基础设施的建设速度,为今后的综合经营工作奠定牢固的基础,借以增强自身的经济效益,从根本上实现水管单位财务状况的良性循环.
2.4 关于内外联系
理顺水管单位管理体制,主要在于外部管理体制的理顺和水管单位内部管理体制理顺两个方面.外部管理体制涉及到、省、市、县各级政府和各级水行行政主管部门、流域机构的责权利职责划分,这些上下领导关系,条块业务关系通过本次改革是必须理顺的.而内部管理体制则主要涉及到流域内部、灌区内部、水管单位内部的责权利职责划分.这些内部关系的理顺,必须在人事、财务、分配等方面狠下功夫.要把内部与外部理顺,为整个工程做好铺垫,做到上下左右关系协调、形成合力,不断增强水利工程抗御自然灾害的能力,充分发挥经济效益与社会效益,达到最终目的.
2.5 精简机构和引进人才的关系
在水利工程管理体制改革的进程中,水管单位在精简机构,压缩非生产人员,清理撤消在计划经济时期兴办的不适应形势发展的下属企业时,必然会出现人员过多而无法安置的现象,而大量的下岗、失业又必然导致水管单位内部和社会的不稳定.同时,水利事业的发展又将出现急需的专业技术、管理人才的引进和吸收.因此,一方面要坚决压缩非生产人员和超编人员,采取提前离岗休息、鼓励辞职、自谋职业、鼓励脱产学习,轮岗待岗等多种办法,精减人员队伍,配套相应的社会保障措施,使这批人员得到妥善安置.
除此之外,还要切实的结合定编等的规定,吸收一些有着较高的文化素养和实践能力的工作者.而且要落实好人事体系的革新活动,设置综合化的用人体系,开展好分配活动,要精简组织,确保所有的人都能够实现发展的意义,变革人员模式,切实的提升文化能力.只有处理好这个要素,才可以保证水管机构的发展顺畅,进而提升工作者的素养,带动管控工作的开展.
3.设置全新的运作体系,合乎生产发展规定
经由改革活动,设置一套合乎市场发展规定,合乎当前的形势特征的运作体系.它的关键意义有如下的一些.
（1）在水价的形成机制上按照统一政策,重新核定农业、工业、居民生活、生态环境等分类成本水价,调整实际执行水价,对农业灌溉用水的水价实行“小步快跑”的办法,加快水价调整进程.使水价的形成机制、调价机制和管理机制科学化、规范化,制度化、充分反映价值规律和市场供求关系,要充分适应新形势的发展.
（2）在农业用水机制上,水利工程管理单位一定要加快计量用水和节约用水的建设,在干渠的直灌斗渠和支渠及重要的分水节制闸安装计量用水设施,改革长期以来实施的按亩收费方式,实行按方计量收费,用基本水量收基本水费、超额用水累进加价的办法,促进节约用水工作向纵深发展.同时由支渠管理委员会负责某一条支渠的输水、管水、灌溉和维修等工作,配合用水户协会做好水费的征管工作.
（3）设置专门的维护组织,开展企业化以及市场化的运作活动,积极的落实好相关的维护管控工作,确保管养是分开的,不但可以简化管控组织,同时还能够节省费用,最为显著的是提升品质,缩减时间,切实的体现出项目的利润.
（4）在资产管理机制上,水行政主管部门和各级地方财政部门必须制定相关的管理规定,严密关注国有资产的保值增殖,实施动态和静态的管理.水利工程管理单位有责任和义务管好用好现有的水利资产,建立健全严密的监督机制和运行管理机制.通过这些资产的管理和创造的收益,促进我国水利事业的健康、有序、持续的发展.