新农村建设管理

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摘 要 ： 我国《国民经济和社会发展第十一个五年规划》明确了今后5年我国经济社会发展的奋斗目标和行动纲领,提出了建设社会主义新农村的重大历史任务.乡村规划建设应按照“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理”的要求,协调推进农村经济建设、政治建设、文化建设、社会建设和党的建设. 全面建设小康社会最艰巨、最繁重的任务在农村.切实加强农业和农村基础设施建设,是推进社会主义新农村建设的重大举措,具有重要的现实意义和深远影响.

关 键 词 ：新农村 规划 建设 管理

一、社会主义新农村建设的要求

社会主义新农村建设是指在社会主义制度下,按照新时代的要求,对农村进行经济、政治、文化和社会等方面的建设,最终实现把农村建设成为经济繁荣、设施完善、环境优美、文明和谐的社会主义新农村的目标.

1.生产发展

生产是新农村建设的基础,为其它建设目标提供物质保障.如同经济建设对于社会主义建设的意义一样,生产发展是新农村建设的中心环节.

2.生活富裕

是新农村建设的目标.农民生活的富裕程度犹如一把尺子,用它来丈量我们建设工作的成功与否.农民的生活水平有了实实在在的提高,衣食住行各方面得到改善,才是新农村建设的真正目的,才能说明我们的工作取得了成果.

3.乡风文明

是除了物质文明以外,农民在精神层面的需求,体现了农村精神文明建设的要求.精神文明的发展为物质文明提供保障,体现在整个农村的村容村貌的宏观层面也体现在每个农民的文化素养的微观层面.乡村文明程度的提高有利于建设以人为本的和谐社会,有利于安定团结的保障.

4.村容整洁

是实现人与环境和谐发展的必然要求,体现科学发展观和以人为本的建设理念.

5.管理

集中体现了对农民群众政治权利的尊重和维护.只有将深入基层,切实完善选举制度,才能充分发挥农民群众的主人翁意识,变被动为主动,真正发挥主观能动性,建设好社会主义新农村.

二、新农村建设是我国今后社会发展和建设的重大历史任务,是全面建设小康社会的发展目标.村庄是农村社会基本的地域单位和聚居形式,村庄的状况反映了农业、农村、农民的发展状况.

1.在经济政策方面

新农村改造遇到的首当其冲的问题是经济方面的问题,政府要在保证农户利益的前提下投入足够的资金在乡村改造建设上.没有足够的资金投入或者是有效的资金运作方式,再好的规划方案也只能是纸上谈兵.这并不是要求政府一次性拿出建设资金达到终极建设的目标,但是在新农村改造的过程中要保证各阶段能够完成规划任务.在这一方面,我们可以借鉴一下发达国家的经验.

土地是农村的根本,是最重要的农业生产资料,是农业发展的基础,是广大农民朋友致富的根本前提.在建设新农村的工作中首要的也是根本的工作是做好土地管理工作.在城市化速度不断加快的情况下,加强土地开发整理工作,充分开发利用非耕地资源和未利用地,增加有效耕地面积、提高耕地质量就显得非常重要.当前土地开发整理的主要范畴是主要是指对现有农用地、灾毁耕地和各类工矿废弃地、撤并村庄废弃土地的整理复垦,在不影响生态环境的前提下对荒山、荒沟、荒丘、荒滩的适度开发,以及对田、水、路、林、村的综合整治.多年的实践已经证明, 通过对农田特别是基本农田整理,加强农田基础设施建设,可以有效改善农业生产条件,提高农田生产能力,降低农业生产成本；可以有效改善传统的农用地利用格局,扩大经营规模,促进农业增效和农民增收；通过改造旧村庄,归并农村居民点,可以有效改变农村面貌,提高农民居住水平和生活质量.土地整理是适应新时期建设高效农业、现代化农业的重要手段,是建设社会主义新农村的重要内容.抓好农用地管理,为农业深产结构调整创造宽松的环境,引导农民因地制宜地开展农业结构调整,提高资源利用效率,不断促进农业生产的规模化、现代化.

2.在规划设计方面

首先,应在充分调研的基础上,结合当地的地形地貌、自然环境、人文环境因地制宜地做出符合当地实际情况的规划设计.乡村规划建设是统筹城乡经济社会发展的组成部分,所以其规划也应该因地制宜,结合当地的历史人文环境及村民的生活模式,使整个乡村规划有机地融入到所在城市的大环境中.力求在旧村落改造中注意保护原来风貌,保留原有的城墙、街巷、树木及传统的建筑形式,延续旧村落的历史文脉,使得建成后既体现出一种文化传统的沉积,又具备了现代化的生活环境,满足了人们对乡村人文氛围和社区功能的要求.生态环境也是影响乡村规划的关键因素.所以,在规划设计时应充分考虑地形、地貌和地物的特点,尽可能在不破坏建设基地原有的河流、山坡、树木、绿地等地理条件的同时,加以利用,创造出建筑与自然环境和谐一致、相互依存,富有当地特色的居住环境来.

其次,在规划中要注意功能划分合理.乡村规划空间按其功能要求一般划分为公共空间、半公共空间、半私用空间和私用空间四级.公共空间即乡村的公共干道和集中的绿地或游园,供村民共同使用.在公共空间的规划上应与文化建筑、水面、曲桥、草坪、树木、雕塑小品或乡村公园、河流水系等结合在一起考虑,营造出一种舒适、幽雅的空间氛围.

再次,在因地制宜的同时注意特色和创新的开发,不仅能为规划方案增色,还可以在经济建设方面取得意想不到的成果.在整治规划方案时应突显村庄特色,体现乡土气息.许多村庄有着独特的地理环境、自然风貌、人文风俗景观,这些特殊的发展条件如利用或把握得当,都能形成特色、品味和形象,为村庄带来社会经济效益和发展前景.

3.在建设方面

在建设过程中应重视群众参与,体现民意.村庄整治规划的最终目的是为村庄的村民在居住上、工作上及文化需求上提供良好的空间设施和环境.在规划设计过程中,要广泛征求群众意见,这是做好整治规划的必要条件,也是规划自身的客观要求.

三、新农村建设对于我国发展的重大意义

1.对于落实科学发展观有重大意义

新农村建设是经济社会的全面协调可持续发展的一个重要内容,全面落实科学发展观,决不能忽视农民群众的利益,因为农村人口仍然在我国人口中占有重要比重,我们必须让他们参与到社会建设中来.

2.现代化建设的需要

无数经验表明,处理好工农城乡发展的关系,是经济社会得到发展的前提和保障.如果一个国家农村经济建设长期落后,会导致整个国家经济停滞甚至倒退.我们要把农村的发展建设纳入到整个社会的现代化进程中,使新农村建设与工业化、城镇化同时协调发展.

3.是全面建设小康社会的重点任务

我们的建设工作应将重点放在农村,因为自改革开放以来,我国城市面貌发生了翻天覆地的变化,但有些农村地区面貌变化却不大,农民还存在看病难、上学难等这样那样的困难.我们提出新农村建设,就是要让这种状况得到彻底改善,加快农村全面建设小康的进程.

4.能够保持国民经济平稳较快发展

通过对农村经济社会各方面的建设,可以提高农民的生活水平和对物质生活的需求,使亿万农民成为潜力最大的消费群体,调动他们购买的积极性,使他们转变为现实消费群体,推动全社会消费和经济的持续增长.

5.帮助建设社会主义和谐社会

农村是我们整个社会不可或缺的重要的组成部分,通过社会主义的新农村建设,有利于加快农村经济和社会的发展,有利于更好地维护农民群众的合法权益,为构建社会主义和谐社会打下坚实的基础.

总之,新农村建设是我国下一部工作的重中之重,村庄整治规划要考虑到村庄的社会、经济、文化的各个方面.我们求真务实,注重经验的积累,借“新视野、新农村”、“小六化”的规划工作思路来指导今后的村庄整治工作,严格按照村庄整治规划的深度来设计,努力将我县新农村的规划建设推上一个更高的水平,从而加快我县城乡统筹发展步伐.