深化职工管理制度改革构建合理职工管理体系

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前言:在立足部队完成多样化军事任务使命下,部队职工管理涉及众多方面,职工队伍的岗位领域分布广、人员数量多,是军事力量构成中不可缺少的组成部分.长期以来,药学院的职工队伍默默奉献在库管、技术维护、财务管理等后勤保障工作岗位上,为保障全院工作学习的开展发挥了重要的作用.本文立足工作实际,从后勤管理工作中丞待解决的问题入手,总结职工管理的方法、举措,并提出思考和建议.

随着编制体制的调整和后勤保障社会化改革的不断深入,受军地差异及配套政策缺失等因素的影响,职工管理工作面临许多新的挑战和机遇,如何以科学发展观为指导,深化职工管理制度改革,加强管理,切实发挥职工队伍在建设中的服务保障作用,是现代后勤管理工作中丞待解决的问题.

一是职工队伍整体政治素养、凝聚力不高与建设高素质现代化后勤队伍需求的矛盾.虽然相当多的同志在后勤岗位上兢兢业业,为全院建设与发展中积累了许多成功经验.但我们还应看到,职工队伍存在思想政治根基不扎实,政治纪律、宣传纪律观念不强,政策水平、认识能力不高等问题,这也是职工队伍普遍存在的问题.同时,不良思想的侵蚀.受到社会大背景的影响,道德观在冲突中不断整合,极易受到各种不良思潮的影响和侵蚀,这些在职工人生观、价值观的多样化取向在道德观念中有深刻的反映.如何摆正道德、理想、奉献与金钱的关系等,管理工作还缺少宏观上的合力指导,难以收到明显实效.

二是职工待遇落实、制度保障的不完善与日趋增强的经济杠杆调节作用反差明显.由于经费紧张,在落实职工工资、社会保险缴纳及住房公积金缴存等政策待遇上,也存在落实不够到位等问题.职工住房制度改革不够完善的条件下,广大职工对住房问题十分关注.随着军队在职干部薪酬制度改革的深入,待遇的提高,职工享受不到,心理上的不平衡是客观存在的.薪酬和待遇问题,逐渐成为职工普遍关注的热点和焦点问题,不仅影响积极性的发挥,而且构成不稳定因素.

三是职工职业培训、绩效考评制度相对滞后与科学体现岗位绩效、实现管理效能的差距.目前,全校职工队伍虽然人数多,但整体素质与加速发展的形式不太适应,存在着“重使用、轻培训”的问题.多数职工年龄偏大,长期在基础性服务岗位工作,作为职工自身发展,没有设立合理的职业规划.尤其是固定职工长期在同一岗位,技能单一、老化,缺乏竞争力,还没有设立有效的职业规划及激励要求,职业培训、业务技能考核及评优淘汰机制相对滞后.

四是职工管理工作对健全制度、规范管理、建立高效管理队伍的需求日益突显.面对不断制约职工队伍建设的瓶颈问题,管理模式相对滞后、制度老化,管理力度还需不断整合、不断创新方法手段.随着职工队伍思潮的不断变化、后勤编制体制改革的不断深入,职工管理中还没有拿出有效的解决方案.部队职工管理工作,难以开展,并且在短时期内难以取得实效.

上述这些问题不仅影响了部分职工的切身利益,也给职工管理工作带来压力.在管理工作中,如何在新形势下求新图变,切实保持职工队伍的和谐稳定,广泛调动职工队伍的积极性,使之更好地服务于部队建设发展,是我们始终思考和有待解决的问题.在市场经济大背景及社会思潮日益复杂等环境下,单纯依靠传统的思想观念、工作机制和教育方法来完成新时期职工管理工作已经变得十分艰难.这就迫切要求有新的工作方式与之相适应,构建合理的部队职工管理体系.


我院在工作中,不断摸索、总结职工管理的方法、举措,以下为一些不成熟的思考和建议:

1.加强制度建设,科学落实管控制度,依法落实严格管理

要建立和完善科学管理的法规制度,做到严而有序,严而有据.工作中调整和建立配套法规制度,职工工资管理制度,职工培训考核和职业技能鉴度,以《劳动法》和总部《关于深化职工管理制度改革的意见》为依据,由过去的微观具体管理转变为宏观调控管理,由封闭式管理转变为公开式管理.建立监督检查和反馈机制,扩大职工对管控的知情权、参与权和监督权,使管理制度情况透明化、公开化.一是要充分利用各种形式,组织职工学习国家、军队及上级相关文件精神,耐心细致地解答职工提出的问题,引导他们正确对待个人利益,树立大局意识和全局观念.二是针对广大职工普遍关注的政策法规问题,要以国家和军队人事劳动法规政策为依据,主动与上级机关和地方职能部门搞好工作协调,有效解决退休职工移交安置、职工大病医疗、聘任制职工享受社保等关系职工切身利益的问题,消除他们的后顾之忧.三是设身处地为职工着想,从情感上与他们拉近距离,用实际行动关心解决职工生活上的急难问题.对职工反映的各种情况,要弄清楚事情的来龙去脉,依据政策,讲求方法.对政策范围内的问题尽可能妥善解决,对要求享受超政策待遇的,要动之以情、晓之以理,人性化地做好思想稳控工作.

2.转换用人机制,完善绩效工资制度,增强职工的积极性

依据全面建设现代后勤目标任务要求,围绕深化职工队伍改革,试行职工定编定岗和按岗聘用,积极推进“职务能上能下、待遇能高能低”的用工机制转换,探索实行岗位绩效工资管理办法,建立与地方人事劳动和社会保障政策相衔接的新型用工管理和薪酬管理制度.一是深入转换用人机制,合理设置用工岗位,推行全员聘用,公开竞争,切实形成人员能进能出、岗位能上能下的新型用人制度.二是强化绩效考核,试行工资收入与绩效挂钩,奖励与贡献捆绑,拉开不同岗位、学历、技能人员的差距,充分发挥工资激励的约束作用.三是应该综合参照和地方职工工资水平相适应,与军队在职干部工资调整相匹配的薪酬制度的设立.适当加大经费支持力度,为职工管理工作提供必要的经济支撑,提高职工工资收入,不断促进职工工资、社会保险、住房补贴和公积金等生活待遇落实到位,从根本上增强职工工作的积极性、主动性,确保职工队伍稳定.

3.端正用人导向,试行人性化管理,提高科学管理水平

着眼使命任务,拓展职工队伍服务领域,将完成非战争军事行动保障任务纳入职工队伍培养体系,在实战中提高保障能力和整体素质.一是想方设法,鼓励职工“活到老、学到老”,在各自的岗位上争先创优、充分发挥自身优势.适时组织职工参加各类保障演练,不断提高职工队伍综合素质和专业技能.采取在职学习、脱岗进修和个人自学等形式,努力改变职工队伍思想观念陈旧、专业能力较弱的现状,使在岗职工更好地胜任本职工作,不断激发职工的工作积极性和主动性.二是创新激励管理作用,最广泛地调动人的积极性、能动性.大力倡导“院兴我荣,院衰我耻”的向心力和集体荣誉感,让职工参与全院管理和各项活动,积极献言献策,营造一个既有、又有集中,既有纪律、又有自由,令人心情舒畅的良好氛围.三是让每个职工都感到主体意识得到尊重,命运掌握自己手中,能充分发挥自己的能力并实现自己的价值,由此激发出工作热情是巨大的.广大职工,特别是老职工在不同时期都为军队建设付出了努力,奉献了青春年华,带着感情、替他们着想、为他们办事,耐心细致地做工作,千万不能漠然处置.

4.加强自身建设,以解难为突破,提高职工管理工作能力

努力提高职工管理工作水平和工作实效,打造充满生机和活力的职工管理工作机制.一是努力提高后勤管理者解决问题的能力.定期专题研究职工管理工作制度,并列入常态化管理,不断探索解决新情况、新问题.紧紧抓住实际工作中的主要矛盾,集中力量给予解决.二是及时修订制定规章制度,明确层级管理中的责任和工作目标,定期组织开展管理工作情况的考核和检查评估.三是提高职工管理队伍的科学管理素养,不断加强对绩效管理理论和方法的掌握,下功夫学习现代后勤管理知识,拓宽视野和知识面,进一步增强后勤干部科学管理和效益管理观念.针对人事劳动工作政策性强、涉及面广且有连续性的特点,不断摸索职工管理的规律,学习掌握职工管理的相关政策法规,从职工的心理状态、环境氛围、人际关系的实际出发,创造良好时机、氛围和方式,提高分析问题和化解矛盾的能力.注意方法,讲究策略,使后勤管理队伍在解决问题中不断成熟,在化解矛盾中不断进步.

能否有效调动广大职工的积极性、创造性,维护队伍稳定,充分发挥职工队伍在建设中的服务保障作用,在一定程度上影响和制约着全院改革与发展的全局.因此需要在建设与发展中,不断研究职工管理工作中的新问题、新矛盾,依据政策、实事求是、讲求方法、激发效能,不断开创职工管理工作新局面.

作者简介:

章海荣(1977-),本科学历,第二军医大学药学院药事管理学教研室实验员.

(作者单位:1.第二军医大学药学院,上海 200433;第二军医大学政治部,上海 200433)

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