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摘 要：高校科研项目立项评估是高等院校科技工作的基本构成和重要内容,必须以一定的规则按照有序的组织进行,其结果作为科研项目是否立项的判定依据,要具有科学性、公正性、准确性的特点,以此为科技管理部门提供准确可靠的判定信息.本文构建了一般科研项目立项评估的指标体系,阐述了一种基于模糊评估的评价方法,旨在能够公正、客观、合理、全面的对各种科研项目进行立项评估.
关 键 词 ：科技管理 评估研究
一、引言
目前,高校主要职能的普遍定义为：人才培养、科学研究、服务经济社会发展、文化传承创新,而高等教育的普遍规律则告诉我们：没有一流的科研就没有一流的学科,就难以培养一流的人才.因此,科技工作在学校的发展中有着重要的地位.既是学科建设的内在动力,也是人才培养的源头活水,更是推动学校不断向前发展的根本动力.高校的科技工作是一项系统工程,在当前国家不断推动科技创新的背景下,高校的科技工作也面临着新的挑战和机遇.如何公正、客观、合理、全面地对高校科技管理工作过程中的各项工作进行评估,为管理部门提供准确的判断依据,是目前高校科技工作的一项重要课题.由于高校科技工作涉及面广、服务对象多、工作过程复杂,本文仅以科研立项风险评估为例,构建了一般科研项目立项评估的指标体系,阐述了一种基于模糊评估的评价方法,旨在表明评估方法在高校科研工作中的重要意义.
二、构建评估指标体系的原则
为了是评估结果客观、公正、准确,在构建指标体系时应当遵循如下几个原则：
（一）系统性原则.科研项目立项评估涉及多方面的因素,并且具有一定的预测性,因此在建立评价体系的时候,需要尽可能多的考虑各种因素的影响,尽量覆盖影响立项评估的主要方面和要素.
（二）具体性原则.是指高校科研项目立项评估的目标要明确、具体,体系要全面、准确,各种因素的意义清晰明确,不能不切实际；评估方法要具有可操作性,评估结果要确实可信,要对实际工作具有一定的指导意义.
（三）可比性原则.高校科研项目立项评估应当适用于评价不同的科研项目立项情况,即包括各类国家、省、市的计划项目,也包括各类横向的科技项目.所以在确定指标体系的时候,要充分考虑不同科研项目的共同性和差异性,既要把握一般科研项目共有的普遍规律,又要体现不同种类科研项目的差别,尽量保证指标体系的统计口径和范围一致.
（四）实践性.指标体系的确立要能够应用于实证分析,各评价指标要易于评估和量化,评价体系要综合地反映科研项目立项状况.
三、指标体系的构建
本文构建科研项目立项评估指标体系如下：
（一）课题组情况A1.课题组情况A1包括：人员组成A11,技术基础A12,组织管理A13.其中,人员组成A11又包括团队中教授人数A111,副教授人数A112,研究生人数A113；技术基础A12包括技术储备A121,研发能力A122,人员整体素质A123,负责人学术水平A124；组织管理A13包括团队管理情况A131,制度和结构A132.
（二）技术评估A2.技术评估A2包括：立项依据A21,现有技术情况A22,可行性分析A23.其中,立项依据A21包括立项意义A211,应用前景A212,领域需求A213,学术意义A214；现有技术情况A22包括技术创新性A221,技术先进性A222,技术成熟度A223,知识产权A224；可行性分析A23包括技术路线可行性A231,研究计划可行性A232,经费预算可行性A233,研究方向可行性A234.
（三）预期成果评估A3.预期成果评估A3包括预期成果A31,预期成果转化能力A32.其中预期成果A31包括：对相关领域的促进作用A311,成果先进性A312,成果独创性A313；预期成果转化能力A32包括市场需求A321,市场定位A322,转化条件A323.
评估体系的结构如下所示：
四、基于模糊综合判定的高校科研项目立项评估方法
设准则层指标集A等于[A1,A2,A3]；指标层的指标集A1等于[A11,A12,A13],A2等于[A21,A22,A23,A24],A3等于[A31,A32,A33,A34]；评语集F等于[F1,F2,F3,F4,F5]等于（高,较高,中,低,较低）.
首先,对课题组情况A1的各项指标进行单因素评价.选取评价小组对各项因素进行评价,评价小组的人数、专业水平对评价结果有着直接影响.对各因素的评价结果如表1所示：
其中,fij（i等于1,2,3；j等于1,2,3）表示评价小组对Aij进行评价,其中有fij人认为该因素评价为Fi等级.
对上表中的每个fij都除以评价小组人数,得到模糊评价矩阵：
,该矩阵中的元素aij（i等于1,2,3；j等于1,2,3）就是评价小组对科研基础A1在第j个因素上评价为第i个等级的人数比例.
由于A1中的各元素相对于评价性的重要性不一样,所以可以通过层次分析法或者随机调查法对各因素的权重进行确定,得到A1j（j等于1,2,3）的权重为r1j（j等于1,2,3）,进而得到A1的权重集R1等于[r11,r12,r13].然后通过模糊变换,得到A1的综合模糊评价结果：
类似的,分别对A2,A3进行模糊评价,可以得到评价结果为X2等于[x21,x22,x23],X3等于[x31,x32,x33].与A1组成综合评价矩阵I等于[A1,A2,A3]T,再次确定各二级指标的权重,得到权重集R等于[r1,r1,r1],则.对X进行归一化处理,得到,其中即为通过模糊综合评价方法得出的科研项目立项评价结果.
五、结束语
高校科技工作涉及科研项目申报、立项、过程管理、项目检查、成果转化、专利申报、申请报奖等等多方面的内容,在各项工作中,都涉及到不同程度的评估过程,由此,一种高效、公正、合理的评估方法,对高校的科研管理工作有着重要的意义,可以减少主观因素对评估结果的影响,以量化的评估数据为依据,实现各类科技资源的最优配置,促进学校科技工作的不断发展.