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摘 要：资产管理和预算管理相互的影响和促进可以让事业单位的财政管理能力获得提升.对管理部门的职责进行划分,实行资产配置共享机制对单位资产进行监督管理,将资产管理和预算管理进行整合,能够让事业单位的发展获得必要的基础条件,同时为企事业单位节约资金开销,避免一些不必要的浪费情况,能够有效的让企事业单位的资产配置得到保护.
关 键 词 ：行政事业单位 资产管理 预算管理
我国从1978年的改革开放至今,经济的发展速度是非常的快的,事业单位的规模和数量也是在不断的增加,这些都是大家有目共睹的,自从我国在2006年颁布了《行政单位国有资产管理暂行办法》（财政部令35号）和《事业单位国有资产管理暂行办法》（财政部令36号）,我国就已经开始学习如何将资产管理和预算管理进行结合,这一过程也是为了让事业单位的资产获得更加有效的利用,对于该工作的严肃性和重要性是一项非常重要的工作,通过资产管理和预算管理结合的方式来让其提升,为事业单位资产提供保护.
1.目前事业单位中关于资产预算管理的一些问题
1.1、资产管理绩效考核机制落后
我国的行政事业单位受到了各级财政部门的监督管理,这也是我国对资产管理的一个重要途径.我国的采用绩效考核的方式来对预算管理模式进行评价,当资产形成,单位和部门就能够无偿的使用.实际的工作当中,大部分的单位都是以自身利益作为出发点,想办法来获得经费,来建立项目,可以说财政经费就等同于单位利益的一个重要来源.如果对于资产没有妥善的进行管理和利用,导致了资产被搁置在一旁无人问津或者是重复堆叠,那么资产就会造成浪费或者效率低下.这些问题都是因为该种绩效评价制度所引起的,因此资管管理如果持续的以目前的管理模式来进行,那么资产管理的需求将不能够得到满足,事业单位的财务信息也就会变得混乱.
1.2、单位资产存量在预算安排中缺乏关注
因为我国事业单位的资产形成被财政预算分配所影响,导致了预算管理模式能够影响着行政单位资产的形成,这些影响都是一环扣一环的,形成了连锁反应.我国目前的预算管理模式是对投入进行控制,这样的方式和目前的社会发展水平之间存在了很大的鸿沟.在我国,由于行政事业单位国有资产的形成主要受财政预算分配的影响.对支出的控制作为现在的预算管理模式核心内容显然满足不了需求,资产存量的关注过度的忽略,应该要将重点工作放在资产增量的审批和审核上,这样才能够不让事业单位的项目和预算超支.其实在实际的应用中,对支出进行控制的管理方式存在很多的弊端,既不能对资产实现全面管理,同时将精力放置在了无谓过多关注的地方,造成了浪费,这是管理脱节的表现.
1.3、缺乏有效监督,部门职责不明确
事业单位的资产配置标准以及人员编制都是由我国的财政部门来进行负责管理的.事业单位需要依照核定好的标准和标志来进行年度预算制定,让其提供的服务与产品能够符合核定的资产配置和人员构成.像是技术人员、各职级科研人员他们使用的设备、办公器具、设备等等都需要根据相应的标准来进行分配.可是实际却并非如此,因为政府主管部门对单位的资产没有采取有效的调控,以至于实际的资产配置往往超过了核定配置,这样就形成了资产浪费,这也是目前比较严重的问题,浪费的情况处处可见.根据目前的预算管理模式来看,行政事业单位对于预算的安排并没有采取有效的限制,因此造成了严重问题.
2.行政事业单位资产管理与预算管理有机结合的对策
2.1、明确管理部门及其职责,加强资产管理和预算管理
我国对行政事业单位国有资产进行管理的相关部门自建国以来,颇多改革.由1988年之前由财政部门统一管理后变革为1988年成立的国有资产管理局,行政事业单位的国有资产管理职能由国家财政部和国有资产管理局共同行使.1998年,进行机构改革,行政事业单位国有资产的管理职能再次划归财政部,除去个别地区将行政事业单位国有资产的管理职能放在了国资委之外大部分的省、市（地）将行政事业单位的管理职能放在了财政部门.
2.2、严格执行《办法》,处罚违法单位
目前,在我国行政事业单位资产管理和预算管理中一直被使用的是2006年财政部出台的《办法》.而对于行政事业单位资产管理的原则标准则在《办法》中被确立为资产管理和财务管理相结合、实物管理和价值管理相结合、资产管理和预算管理相结合的原则.但是这一原则并没有被在实践中进行很好的运用,制定出来的《办法》也并没有被良好执行,在很多行政单位的预算管理中形同虚设,这便直接导致了很多问题的产生.但是要实现财政资金使用的有效性、安全性和规范性的全面提高,实现资产管理与财务管理、预算管理、价值管理的有机结合,相互配合,各单位必须严格执行《办法》的相关规定,遵循行政事业单位资产管理的基本原则标准,以保证行政事业单位有效履行职能,积极适应社会主义公共财政的要求,最终建立起科学合理的行政事业单位的国有资产管理体制.同时对于不遵照《办法》规定,导致单位资产管理混论,以及造成国有资产浪费和流失的相关行政事业单位必须严厉惩处.