规范资产管理,促进高校

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摘 要 ：近年来,高校在资产管理模式和操作上进行了不少尝试和改革,但是局限于各种原因,目前高校资产管理实践中依然存在一些问题.本文对高校资产管理的现状及存在的问题进行分析,并提出了加强高校资产管理的措施及建议.

关 键 词 ：高校；资产；管理近些年来,随着经济的快速发展和国家对教育工作的日益重视,高等教育业进入了快速发展阶段,高校规模越来越大,高校资产越来越多.但是,高校资产管理工作并没有随着高校资产的不断增加而相应提高,资产管理措施仍然滞后,致使高校的资产管理工作存在较大的问题.如果不能较好解决资产管理中存在的问题,必然会影响高校的进一步发展.

一、目前我国高校资产管理中存在的主要问题

1.资产管理意识淡薄,浪费现象突出

长期以来,高校的工作重心是教学科研工作,资产管理工作处于不被重视的地位,有相当一部分高校的领导和有关人员资产管理意识淡薄,在工作中存在“重教学科研、轻资产管理”、“重投入轻管理”的现象.此外,由于事业单位购建固定资产的资金来源多数为财政拨款,其使用不计成本,由此导致高校资产管理者缺乏主人翁精神及成本效益观念,各高校之间、高校内各院系之间的攀比之风严重,很多固定资产都是在没有进行科学论证的情况下盲目购建的,缺乏实用性,导致使用率不高.此外,在固定资产购置过程中缺乏统筹安排,随意性较大,重置现象严重.而各使用部门对使用的资产实行“占有式”管理,没有形成资源共享机制,对部分闲置资产和利用效率不高的资产无法进行部门间的调剂,造成资源的巨大浪费.

2.资产管理主体模糊,管理制度混乱

目前,虽然不少高校成立了资产管理部门对资产进行管理,但是仍普遍实行由后勤部门购买、财务部门管理财务账目、职能部门管理实物及实物账目的管理模式,资产管理仍是由多个部门分散管理,各部门之间缺乏沟通协调,造成资产管理出现“谁都管,谁都管不了,谁都不负责”的状况,这也导致管账与管物脱节,有账无物、有物无账的现象普遍存在.由于管理主体不明确,造成日常管理混乱,职能部门对资产只管使用,不管维护,导致资产的损毁和丢失现象时有发生.此外,由于缺乏对资产使用状况的及时跟踪和严格的报废制度,当资产毁损丢失时,职能部门不能到资产管理部门及时办理相关手续,使得资产管理部门不能及时更新资产数据,不能准确掌握学校的资产实际拥有状况,造成高校资产“家底不清”.

3.资产管理队伍不稳,整体素质不高

长期以来,由于高校对资产管理工作不重视,因此与教学部门和其他行政管理部门相比较,在资产管理人员的配置上普遍存在专职的资产管理人员少,学历职称层次低,专业技术水平不高等问题.此外,由于资产管理人员普遍待遇不高,进修和业务培训得不到应有的保障,使得资产管理部门留不住人才,专职资产管理队伍十分不稳定,有的高校甚至没有专职资产管理人员,而是由相关的后勤人员或财务人员兼任,这与迅速增长的高校资产规模、日益重要的高校资产管理工作很不适应.

二、做好高校资产管理工作的对策和建议

1.增强资产管理意识,树立资产效益观念

高校资产是高校教学、科研和其他事业发展的必要物资保障,高校领导要充分认识到资产管理的重要性,要把资产管理工作列入重要议事日程,要经常听取资产管理部门的汇报,帮助协调和解决资产管理工作中存在的问题,保证资产管理工作有序开展.同时,还要积极在全校教职工中开展资产管理的学习,使大家熟悉资产管理的各项制度和流程,强化大家的主人翁意识和责任感,从而能够在工作中自觉用好、管好各项资产.此外,高校领导和资产管理人员还要认识到高校资产闲置的严重性,不断强化资产的成本效益观念,不能光讲投入不看效益,要在资产申购审批阶段把好关,避免资产购置的盲目性和随意性.在资产购入后还要对资产的使用情况定期进行评估,看是否达到了预期的效果,并从中不断总结经验,吸取教训,使高校的每一项资产都能尽量发挥最大的效益.

2.完善资产管理体系,健全资产管理制度

各高校应成立资产管理的专职机构,由主管校领导直接领导,对学校的资产实行“统一管理、归口负责”,把高校资产管理的日常工作纳入正常化轨道.高校还应当建立监督与责任体系,各使用部门都应与资产管理部门签订资产使用及管理责任书,明确责任和义务,督促使用部门对资产进行安全使用,妥善保管.

此外,健全的管理制度是资产管理工作正常开展的重要保证,各高校应研究制订一套适合本校情况的资产管理制度,并严格执行,做到违规必究.管理制度主要应包括计划审批制度、采购验收制度、登记制度、保管使用制度、资产变动、调拨及报废制度、资产清查制度等等.

3.强化资产管理队伍,提高资产管理水平

资产管理是一门科学,必需要有一支专业化的人才队伍,只有这样才能提高资产管理的水平,才能适应日益重要的高校资产管理工作的需要.高校要构建一支资产管理的专业化队伍,一方面大力引进资产管理专业人才,并重视专职资产管理人员的业务培训,提高资产管理队伍的整理素质；另一方面,为了充分调动专职资产管理人员工作的积极性,还要提高专职资产管理人员的岗位待遇,并制定相应的激励制度,从而增强资产管理队伍的稳定性.

4.创新资产管理方式,建立资产管理平台

目前,我国大部分高校建立了校园局域网,资产管理部门应充分利用计算机及网络技术建立资产管理平台,各级资产管理人员可以在这一管理平台上实施各项管理活动,并做到信息数据共享.这样可以使资产管理部门随时掌握全校资产的现状和变动情况,并根据各部门实际需要,本着物尽其用的原则,对校内各部门的资产集中进行管理、调配,促进内部资产合理流动,使高校的资产资源做到优化组合、配置合理,尽量避免重复购置现象的发生,充分发挥各项高校资产的效益.此外,通过计算机和网络技术对高校资产进行管理,还可以使各高校资产管理平台与相关主管部门的资产管理系统进行对接,主管部门也可以因此随时掌握高校资产的动态情况.（作者单位：北京政法职业学院）