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摘 要针对当前教研室管理过程中存在的一些主要问题,对ISO质量标准应用于教研室管理的可行性进行了分析.结合高校教研室活动的实施特点,构建了基于ISO9000质量标准的高校教研室管理体系.
关 键 词ISO9000质量关系体系教研室管理持续改进
中图分类号：G458文献标识码：A
一、引言
高校教学管理部门的管理水平是决定教学质量的一个重要因素,而教研室作为直接组织教学、科研和社会服务工作的基层单元,在把好教学质量关、促进学校内涵建设等方面发挥着至关重要的作用.因此,构建完善的教研室管理体系,并在教科研活动中加以应用,是摆在新建本科院校专业教研室面前的一项重要任务.
二、当前教研室管理中存在的问题
通过问卷调查、访谈、实地走访等调查手段,对当前新建本科院校教研室管理中存在的一些的问题进行了分析与总结.
(一)教研室工作过程缺乏统一的制度和规范.
目前,很多专业教研室工作往往依靠经验,对相关工作职责没有明确的界定,缺少对工作流程的规范,缺乏对工作实施过程的监控,也忽视了对工作效果的评价,对工作的持续改进也存在监管不力甚至没有监管的状态.同时还存在专业教研室各自为政,同一所学校的不同教研室的规章制度、管理机制、工作标准都相差很大的现象.
(二)教研室工作文档管理水平有待改进.
教研室文档资料反映了教研室活动的各个方面,应该包括：教研室专业建设、课程建设；学术科研建设；教研室历史沿革；上级下发文件、制度规定；教研室制定的规划、具体制度、落实措施；教学活动实施效果等.通过文档建设,可以看出教研室全面建设的概况.但一些教研室对文档管理重视程度不够,对文档涵盖的范围认识不全面,对文档管理缺少必要的规范章程.因此常常出现资料遗漏,借阅不归还,归档不合理导致用时找不到,或是资料重复等现象.特别是近年来随着网络化办公的普及,很多工作趋于电子化、网络化,如、IM工具、手机短信等手段,如何将电子工作成果以固有文档的方式留存下来,也是教研室文档管理中一个亟待解决的问题.
(三)教研室活动流于形式.
教研室活动缺乏相应的活动经费,活动场所得不到很好的保障,活动时间与院部例会等时间常有冲突,因此在讨论专业建设、课程改革等一系列教研室工作时往往草草收场,导致教研室活动流于形式,不能发挥很好的作用.
(四)学校与教研室之间缺乏沟通.
虽然大部分学校每学期都会召开专业教研室的座谈会,但在教学日常工作中,学校管理层与专业教研室之间的工作模式,更多的是前者下达命令、后者执行任务,而专业教研室的工作状态和反馈意见不能很及时的反映到学校层面.这就导致了教研室管理的单向性,不利于教研室工作的开展.
上述问题如果长期得不到解决,势必导致教研室管理水平停滞不前,教研室工作受阻,严重影响新建本科院校的专业、学科、课程建设、人才培养质量以及教师自身发展.因此必须积极寻找对策.
三、ISO9000质量标准应用于教学管理的可行性分析
提升教研室管理水平的最终目的是通过控制机制将教科研活动从无序状态调整到有序状态,而ISO9000质量管理体系集合了当今世界较为先进的质量管理理论和实践,强调质量管理控制过程中的全员参与、全程化、全面性,强调服务第一、消费者至上和组织质量管理体系的持续改进.在ISO9000管理体系中的ISO9002国际标准强调“质量形成于生产过程,必须使影响产品质量的全部因素在生产过程中处于受控状态,以文件化的形式规范所有质量的各个环节”,这恰好符合教研室教研工作的活动规律.教研室管理可以借助ISO9000坚持预防为主、持续改进的原则,对工作实施过程管理,保证过程内部或过程间的紧密链接,使得教研活动过程中的每个环节都处于受控状态,从而保证过程的质量,进而保证目标的质量（教科研活动的质量）.因此引入ISO9000质量管理体系,从过程管理角度建立适合新建本科院校教研室的管理体系是可行的.
四、ISO9000在高校管理中的应用现状
(一)ISO9000在国外高校中的应用.
英国是率先应用ISO9000标准以保障高等学校教学质量的国家,早在1987年就颁布了BS5750国家标准,将ISO9001标准完全移植到教育领域的认证规则,并且在几十所英国高校得到应用.美国1992年就有220所高等院校采用该标准,其中包括哈佛、哥伦比亚等一些著名的研究型大学.1998年秋美国宾西法尼亚洲有19所公立学校按照该标准来检验学校的教育教学质量,美国全国私立学校认可委员会主席认为：“采用国际质量认证的方式是二十一世纪教育管理发展的趋势”.
(二)ISO9000在国外高校中的应用.
目前全球通过ISO9000认证的学校和教育机构数量已达500多所,在我国仅有几十所,其中高等学校大约有十多所.1996年以后,我国也有一些教育和培训机构移植和应用了ISO9001标准.通过ISO9000质量认证的教育机构主要集中在各类职业教育和民办教育,普通高等学校较少.目前,依据ISO9000标准建立质量管理体系的高校主要有：大连海事大学、汕头大学、上海海运学院、国防科技大学计算机学院、山西国际商贸学院等.
五、基于ISO9000教研室管理机制的构建
从ISO9000质量标准出发,建立和实施教研室管理体系,首先要明确教研室所处的工作环境和管理的质量方针及目标,明确各级人员的管理职责或工作职责,并建立明确的验证检测体系,确立并不断完善各项教研活动的工作程序,从而形成一套过程间紧密链接的质量管理体系.根据ISO标准,结合教研室工作的实际过程,我们制定了持续改进的教研室管理体系（见图1）,管理体系的构建方案可以分为以下几个部分来实施：图1
(一)制定教研室管理的质量方针、质量目标.
根据ISO900质量管理体系和教育教学要求,发布教研室的质量宗旨和质量方向,以计算机科学与技术教研室为例,质量方针是,“科学管理、严格控制、面向应用领域培养复合型人才”.质量目标是,“创建管理高效、理念先进的、产学研一体化的服务型教学单位”.
(二)全员参与、落实质量权责.
结合教研室工作过程的活动,组织人员对教研室管理工作中的每一个环节进行分析、对比、设计与策划,对管理、执行、审核人员明确规定了质量职责.制定了《质量职责分配方案》,将质量职责层层分解、细化,落实质量活动,规范质量记录.
(三)建立层次化的质量文件体系.
找出教学过程与ISO9000质量标准的对应点,制订出教研室工作过程中各个活动对应的质量文件,然后汇总形成较完整的质量体系文件,质量体系的文件层次结构见图2.再按职责或所熟悉的工作分头修改补充,不断完善,最后组织专家组和骨干人员审定编印出完善的教育教学质量管理新体系,颁布实施.
图2基于ISO的教研室文件体系层次图
1、第一层,即质量目标与质量方针,为教研室管理体系中的指导性文件.
2、第二层为教研室工作质量手册,是教科研活动有效运行的纲领性文件,包括：学校颁布的各种管理文件和工作规范,教研室管理职责,资源管理,教育教学服务的实现、分析和改进等相关文件.
3、第三层为程序文件,是对质量手册的支持性文件,它详细介绍了实施质量管理所需的相互关系的过程和活动,明确规定了各要素中部门所承担的职责权限.依据教研室自身情况,可灵活建立具体的程序文件,如：文件控制程序、记录控制程序、管理评审程序、内部审核程序、纠正措施和预防措施控制程序、教学不合格控制程序、教学质量评估规范、学生补考控制程序、专业建设和开发控制程序、教学管理控制程序、教材订购控制程序、科研过程控制程序、文献管理规范等.
4、第四层,作业指导书,是即时信息的传递载体,可以作为客观事实的证据,也是质量管理体系文件的有效组成成分之一.经过整合汇编,包括以下六个子汇编：岗位职责汇编、教学与科研管理工作制度汇编、行政工作管理制度汇编、教师手册、学生手册.
5、第五层,质量记录,该层文件是对已完成的活动提供客观证据的历史记录文件.该记录文件描述教科研活动状况和结果的一种特殊轨迹文件,可在此基础上进行添加补充,但不允许删、改.
(四)方案实施.
基于ISO的教研室管理机制建立以后,可按照以下方案进行实施和应用.
1、成立专门的质量监控小组作为管理者,负责质量体系管理工作中的具体事宜.
2、实行边培训边试运行的方式,加大对质量标准体系的培训力度,系统学习ISO9000标准与过程持续改进的知识,了解ISO9000标准的基本概况与教研室管理体系的基本框架,明确各自的职责,以保证体系向着既定的管理目标有序、协调地运行.
3、在教研室内部按照PDCA模型进行工作的持续改进.当体系运行一段时间以后,在部门进行内部审查的基础上,对体系运行以来的状况进行评价,以验证该管理体系的适应性和有效性.对发现的问题,及时进行整改,并加以落实,整个过程都应当体现在质量记录文件中.
六、结语
通过构建基于ISO9000质量标准的教研室管理体系,建立自我完善和持续改进的机制,从而促进教研室管理的规范化、制度化和科学化,促进教学质量,提升专业建设水平,发挥每位教师参与教科研活动的积极性,特别是通过程序文件和质量记录,从软件上完善和规范教研室管理,保持其责任的可追溯性,增加学生、家长和社会的满意度,为学校进行本科教学水平评估提供教学过程的质量保证.
（作者单位：山东女子学院）