高增长税收也该降降了

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今年以来,人们都认可了这样一个严酷的事实,2008年是中国经济发展最为困难的一年.不过即使在这样的年头,也时不时会有一些好消息让人“兴奋”一下.目前国家税务总局发布数据,上半年全国税收达32553亿元,同比增长30.5％.其中特别令人关注的是,上半年个人所得税完成2135亿元,增长27.3％.在经济遭遇巨大困境的时期里,税收收入反而取得了如此快速的增长,意外之中也不由地引来了一片喝彩声.

然而这样的增长真的值得庆贺吗笔者对此并不认同.有几个数据颇能说明问题：首先,根据国家统计局日前公布的数据,上半年我国GDP总值130619亿元,同比增长10.4％,比上年同期回落1.8个百分点；其次,同样是根据国家统计局的统计,上半年城镇居民人均可支配收入为8065元,同比增长14.4％,扣除价格因素,实际增长6.3％,实际增速比上年同期回落7.9个百分点；最后,在经济向来发达的浙江省,1～6月全省GDP为9889亿元,比去年同期增长11.4％,增幅回落3.3个百分点,上半年城镇居民人均可支配收入12425元,扣除价格因素后实际仅增长3.6％.

这是与税收增长趋势截然相反的几个数据,它们的同时出现无疑告诉了我们这样一个“残酷”的现实,在税收收入异乎寻常快速增长的同时,GDP和人均可支配收入的增速却在下降,这种巨大的反差显然是让人难以理解的.对此笔者认为,在税收收入快速增长的情况下,更应该让广大老百姓得到实惠.

这几年来我国的税收呈直线上升的趋势,远远超过了GDP和人均可支配收入的增速.有一个数据就提出了这样一个疑问,2003年到2007年,我国税收收入增速分别为20.4％、25.7％、20％、21.9％、31.4％,而同期我国城乡居民储蓄存款增速却只有19.2％、15.4％、18％、14.6％、6.8％,难道税收多了,人们的“钱袋子”反而少了

其中答案是显而易见的,当社会总财富变化不大时,税收收入的增加带来的结果只能是对社会分配部分的减少.其实长期以来,我们的调控目标针对的都是投资过热、通货膨胀等经济范畴,但有没有想到过热的税收增速也应该调控一下呢

对于这一点,我们不仅没有引起足够的重视,反而走入了一个误区.一直以来,财税收入的增加都被认为是一件大好事,而没有考虑过它给经济发展所带来的危害.如果任由税收收入无节制地增长下去,结果是消费少了、企业垮了,经济还能健康发展吗

有些税收政策的确到了可以“调整”一下的时候了.现在物价出现了较大幅度的上涨,居民每月的生活成本支出大大提高,但个税的起征点却仍然定在2000元／月,这样的税收早已违反了它调节贫富差距的本意,为何不能大幅调高呢此外,利息税虽然已经有所下调,但目前仍然在按5％征收.其实,即使按照CPI最新的数值7.1％来计算,银行存款的实际利率早已为负数,既然没有收入又何来所谓的利息税呢

这些让人忧虑的现象归根到底还是道出了这样一句话,现在到了税收可以降、能够降也应该降的时候了.中国社科院财政研究室副主任杨志勇表示,今年或许将是我国进一步减税的良好契机,这是由于今年出口面临很严峻的形势,目前从紧的货币政策有利于稳定物价,却无法在拉动内需刺激经济上大有作用,相应的责任落在了财政政策上.此前广东东莞发放千元“红包”的做法虽然引发了不小的争议,但是其中的“原理”却是值得我们借鉴的.既然政府的财税收入有了较大的增加,那为什么不可以让广大中低收入者来分享呢

最后大家要警惕的是,目前我们的调控已经遭遇了两难的困境,一方面物价涨幅在高位,需要采取从紧策略；另一方面经济增速在下降,又要行宽松的政策.然而税收政策却一直是调节经济增长,并让人民能够得到休养生息的好手段.在当前的经济态势下,如果能够得到合理的利用,让广大老百姓真正分享到税收增长带来的实惠,就不失为一个一举多得的好举措.