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摘 要：文章在分析制约丽江市个体私营经济发展的主要因素的基础上,提出加快丽江个体私营经济发展的几点建议,旨在促进丽江地区个体私营经济的健康、持续、稳定发展.
关 键 词：丽江市个体私营经济发展建议
中图分类号：F276.3
文献标识码：A
文章编号：1004-4914(2011)03-220-02
丽江市是一个辖四个县的边疆民族地区,改革开放以来个体私营经济从无到有、从小到大.占地区GDP的比重一年比一年增加,对整个地区的经济创新、优化产业结构、促进就业等方面都起着举足轻重的作用.但与沿海发达地区相比差距还很大.要使丽江个体私营经济在未来“十二五”中有一个持续稳定跨越式的发展.有一些问题就有待于解决和完善.笔者对此作些粗浅的思考和分析.
一、制约丽江市个体私营经济发展的主要因素
1．思想观念相对落后,是个体私营经济发展的最大障碍.长期以来.在发展经济尤其是所有制问题上,我们的干部特别是一部分领导干部或多或少的受传统意识形态的束缚.思想观念老转不过来,对公有制经济盲目崇拜、对私有制经济莫名恐慌,他们认为,个体私营经济无限的发展必然会导致严重的贫富两极分化,由此引起社会产品分配不公.影响社会稳定.难以走向共同富裕.近几年来,到沿海发达地区去参观学习的领导和管理人员也不少,希望不要把学习机会变成讲形式的旅游,要带着任务去学习参观,学习他们发展经济的超前思想理念及科学的经营管理方法,并借鉴落实到本地区的经济工作之中.
2．融资难是个体私营企业持续稳定发展的瓶颈.资金的不断投入是个体私营经济扩大企业规模、增强企业竞争实力和能不能持续发展的保证.个体私营经济企业的融资,无论是初创期还是发展时期,90％左右都是依赖于内源融资,也就是业主投入、共同创业的成员、家族、朋友的投入和企业自身盈余.而且企业规模越小,业主投入所占比重越大,从银行等金融机构获得的间接融资比重越小.在丽江边疆民族地区,个体私营企业大部分都属于小型企业,由于融资制度和企业信用问题,如企业经营状况不好、欠息、经营无固定场所、不守信誉等原因都造成了个体私营企业融资难.
由于融资难.个体私营企业缺乏持续的资金投入.难于扩大企亚规模和提高企业竞争实力.如丽江宁蒗果品公司,公司成立的前几年拥有苹果基地、花椒基地、中药材基地上千亩,产品质量也很好.并畅销于省内外,但过三五年后.由于融资难,后续投资少,不重视管理人才培训,没有建立起与市场需求相结合的果品保鲜储藏等设施,果树老化,管理技术跟不上,产品质量下降,销路越来越差,最终导致倒闭.如此种种.丽江的个体私营企业是不断有开业的.同时又有不断倒闭的,周而复始难于发展.
3．缺乏政府宏观组织引导.丽江地区的个体私营企业状况是小而散,涉及行业主要有：旅游业、种植业、养植业、建筑业、餐饮服务、有色冶金矿开采、加工业、交通运输业等,企业的生产、管理、服务、产品质量及综合水平层次低,产供销问题长期以来都是各自为阵,难于形成规模.旅游业管理混乱,农植业生产周期长周转资金少,养殖业风险大,矿业开采业规模小造成资源浪费,加工业基本上是粗加工产品附加值低,这些问题都需要各级政府的组织引导和支持.市场经济不等于不要规划.
4．企业生产经营成本高.企业生产经营成本高主要有以下几个原因：(1)物价上涨,原材料价格过高,产品价格无法控制；(2)税费种类多.其中包括营业税、所得税、资源税、印花税、教育管理费附加、城市建设税、工商管理费、环保卫生费、社会捐赠等；(3)交通运输费高.由于汽油价格上涨,造成运输费用增加,高速公路收费高；(4)工人工资普遍提高也是生产成本增加的主要原因之一；(5)人才培训费．一个企业要持续稳定发展,就必须加强人才培训,以适应市场需求变化.
5．企业自身内部原因是造成个体私营经济难于持续经营和发展的主要原因.一是企业思想理念问题,个体私营企业大多都重视眼前利益,忽视未来发展,对人才培训资金投入太少；二是偷税漏税问题普遍存在,信用等级低,据中国人民银行提供的数据是60％以上的中小企业的信用等级是BBB级或BBB级以下；三是企业缺乏规范经营,如丽江地区的旅游业是本地区经济增长的支柱产业,但导游人员素质普遍偏低,乱收费、高收费现象时有发生；四是个体私营企业成立普遍缺乏市场前期调研,走一步看一步；五是丽江的个体私营企业特别是服务业基本上都是家庭式,聘用人员很少签合同,多数情况是业主与应聘人员口头说了算,很多私营企业不给工人上基本的工伤保险、医疗保险和养老保险.随便扣留工人的、押金等；六是个体私营采矿业因资金有限.缺乏前期科学专业勘探,找矿靠主观判断和运气.挖出矿来是你运气好,挖不出矿来的话靠主观判断再选址再挖,最终造成企业成本增加和国家资源的大量浪费,也不利于环境保护.
二、加快丽江个体私营经济发展的几点建议
从“十一五”期间的经济发展来看,个体私营经济已成为丽江地区经济发展中的新的经济增长点.但市场竞争是无情的,丽江市能否实现经济强市.加快个体私营经济的持续稳定发展是关键.那么,如何才能加快丽江市个体私营经济建设步伐呢
1．加速政府职能和思想理念的转变.个体私营经济是整个丽江地区经济新的增长点,这已是不争的事实,那么,各级政府就应该加速思想观念转变,牢记同志说的话.“经济改革先让一部分人富起来,最终走向共同富裕”.在法律上,要进一步确认和保障私人资本与投资的合法权益,使个体私营企业主放下心来加大投入,扩展规模,搞好经营管理,从而激励更多的人积极参与社会财富的创造和积累.在政策上.要破除所有制歧视.放宽从业限制和经营领域.对所有的个体私营企业实行国民待遇,在税收、贷款、工商管理等方面要与其它经济成分一视同仁,尤其要帮助个体私营企业解决融资难的问题.为个体私营经济创造一个平等竞争的市场环境和良好的社会环境.
2．加强政府宏观组织引导,解决个体私营企业融资难问题.个体私营企业的自筹资金总是有限的,而大多数个体私营企业的自筹资金在初始创业时就基本全部投入,企业在经营过程中,如发生资金困难,自身就无法解决,甚至倒闭.比如,丽江的种植业企业生产的农产品,就非常需要根据市场需求和气候季节来保鲜储藏,但是储藏效果好的冷藏库投资大,每一个小型私营企业都投资建一个冷藏库是不现实的,所以,政府的有关部门应加强组织引导.让一个或几个企业专门来投资建设有规模的冷藏库,向其他企业有偿开放,自负盈亏.这样做有可能会提高整个地区农产品质量.打开销路、赢得市场.避免重复建设和资源浪费,有利于产业形成规模和个体私营经济的持续发展.
3．应尽量从政策和制度上减轻个体私营企业的自担.这几年国家已减免了农业税等很多税负,但原材料上涨、工人工资增加、高速公路收费高、运输成本增加等因素,农产品价格就很难降下来,产品价格高就没有市场竞争力,人为的价格下降企业就亏本.
所以说政府应从政策和制度上尽量减轻个体私营企业的自担,加强对有关行业的乱收费、高收费进行监督、审计,对有的高速公路收费点该撤的撒、该取消的取消,不要再用“收费还贷”的理由无限期收费．应收10年的实际收20年、应收20年的实际收30年,如此种种,希望政府有关部门加强审计监督,增加收费透明度.
4．加强个体私营企业自身内部建设、提高企业市场竞争力.用辩证唯物主义的方法来解释.世上万事万物都是内因起主要作用.所以,个体私营企业要转变思想理念,不要只看眼前利益,眼光放长远一点,重视市场前期调研,少走弯路.加强人才培训,守法经营、诫信经营、规范经营,提高企业信用等级.这样才有可能赢得政府和金融部门的支持,切实解决融资难问题．使企业得到持续稳定的发展.
总之.随着我国经济的进一步发展,个体民营经济在我国国民经济中占据越来越重要的地位,是我国“十二五”期间不可忽视的经济增长点.通过政府、企业、金融机构的共同努力,使丽江地区个体私营经济得到健康、持续、稳定的发展,从而为国民经济的进一步发展做出贡献.