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尽管新的需求不断增加,但世界对中国是否进一步开放市场仍存疑虑
一股经济民族主义风潮在中国涌动,许多商人开始怀疑北京是否会重新考虑向世界开放市场.最近数月,中国突然改变投资规则,迫使外商改变企业文化――比如,强迫Google服从中国的审查制度,要求沃尔玛同意组建工会.目前,中国已经出现了尖锐的分化,和温家宝现在的政策重点是缩小富裕的城市和贫困的乡村间的差距.这意味着政策对沿海发达地区所受的关照程度将有所减少――那里是跨国公司聚集的地方.
“进”还是“退”
2006年上半年,花旗集团旗下的财团领先竞购一家中国中等银行85％的股份,但有关部门却拒绝花旗集团持有银行的股份超过20％,以便银行能绝对掌握在政府手中.尽管中国高级官员欢迎私有资本促进中国改革,但相关部门却对Carlyle集团收购中国机械企业的尺度又有所收紧.2006年9月,新华社要求海外财经媒体,比如Bloomberg和Reuters只能向新华社购买新闻信息.Google也同意采用中文版本3过滤信息.2006年7月,沃尔玛作为中国零售大户,屈从了压力,允许中华全国总工会的分支机构进入分部,在零售巨头和工人中,突然强有力地插入了的组织.
很多专家认为目前对外资的反弹行为是暂时的――部分目的是回应对腐败和市场不规范的指责,也是为了使国内商业提升水平.其他专家认为这代表中国进入了一个新的时代.他们认为中国现在差不多完成了阶段性的市场开放,市场将在加入WTO若干年后完全开放.而现在,他们说自由化不应该走得太远.同时,外资给中国企业压力也在增大.“公平地说,我认为在过去的一年里,中国政府对外资企业的政策表面上看有所收紧.”美国前商务部副次长、现任位于华盛顿的顾问公司“石桥国际”(stonebridgeInternational)的资深副总经理莱文说,“现在中国有很多学者甚至一些政府官员反对改革,希望走回头路.”
现在,对外国投资持怀疑态度的力量正越来越强大.许多人认为中国高速经济发展的成本太高――经济界甚至大街上的普通市民都知道胡和温对建设“和谐”社会的许诺.还有学者对中国政府给予外国企业激励太多到回报不足产生了疑问.他们认为,中国应该向外国公司要求技术所有权,尽管这很令外商恼火,而事实上,中国并未从中得到多少好处.经过25年对外国技术和外国制造商的渴求后,中国并没有创造出多少属于自己的有价值的品牌商标.
还有声音谴责外国企业不像在本国那样遵守道德标准,对中国的腐败起了推波助澜的作用.地方上对腐败和社会不公的反对层出不穷,中国领导人现在将注意力更多地放在了减缓改革速度上.中国人民大学教授毛寿龙说,“对外开放仍然是中国的基本政策,”但他强调,“如果有人对改革产生怀疑,而此人又是难以控制的重要人物,那政府就可能对政策加以延缓.”
标签不宜滥贴
事实上,中国地方企业领导从人们对外商利用价值的一些新的怀疑中得到好处.他们游说政府官员,并利用媒体煽动民族情绪.他们会说,对外资利用如果不加控制,国内企业的竞争力将受到损害,还可能阻碍中国成长为世界工厂的进程,对改革不利.比如,Carlyle集团购买国企徐工一事.在Carlyle提出兼并要求时,中国机械工业协会与政府草拟了一份旨在承认对关键行业接管的政策.
一些中国观察家对北京改变外商投资的态度表示担心,认为中国政府的做法十分简单化,对发达国家在一百年甚至更长的时间以前就已经进入的领域设置了障碍.他们说,在利益集团的操纵下,并购进程将出现混乱局面.
观察家认为,北京在很大程度上有制定主导政策的合理性.当然,外商也希望在未来25年里获得更多机会.
出处：美国《新闻周刊》,标题为译者加
编译：杨政文