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随着社会经济的发展以及单位经济活动日益濒繁,越来越多单位需要规范的会计服务会计代理记账是适应当前的社会需求而产生的一项会计服务活动,一般意义上的会计代理记账指单位或个人受托为某经济组织办理记账、算账、报账业务的一种会计服务活动.而法律意义上的会计代理记账指批准设立的中介机构,包括会计师事务所、会计代理公司等具有代理记账资格的中介机构受托为某经济组织办理记账、算账、报账的会计服务活动.
第一,会计代理现状.目前社会会计代理良莠不齐,主要有以下几种会计代理形式：单位聘请的专(兼)职会计人员从事会计代理,这些会计人员通过关系介绍或自谋职业形式受聘于该单位从事这项活动,他(她)们中有社会自由职业者,有职能部门的关系户,有单位领导的家属或朋友,但他们不是合法的代理记账人员；会计师事务所从事的会计代理,作为中介机构,也有专业人员从事会计代理活动,是合法的会计代理；会计代理公司从事的会计代理,该公司是通过财政部门批准设立的中介机构,有专业服务队伍,是专门的会计代理机构,能够合理、合法开展会计代理活动.整个会计代理活动中第一类人群开展会计代理业务占大多数,其次是社会中介机构是一种不正常的社会现象.
第二,会计代理弊端.作为一种社会需求,会计代理活动需要更具法律的手段予以规范,特别是针对人员素质和会计服务质量方面.当前会计代理是一个不成熟的市场,存在的问题主要表现在：一是大量的不合法群体从事会计代理活动,游离于财政部门监管以外,扰乱了会计市场,贱踏了法律,而且这类人群从事的会计代理是不顾法律后果的.二是代理记账有部分专业做假账的队伍,这支队伍迎合某私营业主的需要专门为其提供从凭证到报表一整套的虚假会计处理资料.损害了投资者和国家的利益.三是代理记账机构受托办理超出代理范围的业务事项.由于存在为数过多合法和不合法的代理机构和个人,面临收取低廉的服务费的恶性竞争,代理机构不得不接受单位委托事项,如管理、账外账等违法事项,导致单位管理混乱,财务失控.四是代理记账单位一般』临时聘请人员,专职少,多,代理记账人员的不稳定性和参差不齐导致代理记账质量低下.另外,代理记账一般脱离单位和有关部门监督,代理记账人员从业资格,后续教育,诚信记载等容易失控,不能保证单位会计代理质量.
2005年国家出台了《代理记账管理办法》,从法律上规一了代理记账必须由专门的机构从事该项活动,并且对代理记账机构的设立和业务开展作出了明确性的规定.笔者认为,针对当前会计代理非正常现象,应采取以下措施进行治理：
一是加强宣传教育.对单位领导和公众要加强会计代理政策的宣传,对中介机构和社会人员加强法制教育,知法、懂法、依法办理代理记账业务.
二是加大监管力度,财政部门要把查处非法从事会计代理的机构和个人作为经常性工作来抓,对违法行为要依法处置.相反,采取有效措施为合法的代理记账机构营造良好的会计执法环境,提高人员素质,把好关口,抓好岗位培训,结合财政部门职能要求,对代理记账人员实行资格年审,职业道德教育,会计行为和法制教育,规范会计代理市场.
三是对会计代理人员实行考评机制,通过考评手段对代理记账人员的工作业绩和道德规范实行考核,加强竞争性和信誉保障.严格遵守法定的代理记账业务范围,内部配备专职监督人员.财政部门充分履行代理记账机构审批和监管职能,确保代理记账机构完善和质量保证.对代理记账违法行为做到有法必依,执法必严.违法必究.
四是对社会游兵散将和违法从事假账处理的会计代理行为予以严励打击,特别是借会计代理业务对有意提供虚假会计资料的单位负责人与不法会计人员结合起来提供虚假会计信息的双方,依照《会计法》相关条款予以严惩.