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种种迹象显示,经济过热的风险悄然降温之际,增值税转型呼之欲出.据业内人士推测,如果经济基本面不发生重大变化,增值税转型工作有望于2009年1月1日在全国范围内正式推开.转型,既是增值税制自身完善的内在要求,取消增值税事实上已经形成的“一国两制”；也是我国政府在目前经济环境下,将要推出的经济刺激方案的一部分.转型意在鼓励企业投资,防止经济增速下滑过度,落实提出的“一保一控”经济发展战略,为明年和更长时间的经济持续健康发展创造条件.
“转型”风向标
增值税转型对企业的经济活动主要产生以下两个方面的影响：一,有利于鼓励科技进步、产品升级,推动经济结构转型,增强企业竞争力和盈利能力；二,由于增值税转型降低了企业购置机器设备的成本,相应影响到企业的流,并以减少折旧的间接方式,对企业利润产生正面影响.增值税转型的受益者主要是资本有机构成高的行业,包括冶金、采掘、电信、电力、造纸、造船、汽车、石油化工、建材、钢铁、交通运输等.在“羊群效应”下,装备制造业作为上游产业链更是受益匪浅.另外,就国际贸易而言,由于增值税转型实际降低了产品成本,间接提高了中国制造的国际竞争力.劳动密集型、知识密集型产业以及商业批发零售业受益增值税转型较小,而国家明令限制发展的特定行业,比如焦炭加工、电解铝生产、小规模钢铁生产、小火电发电等,将会继续被排除在增值税转型政策之外.
从我国前期增值税转型试点情况分析,处于不同经营周期的企业,增值税转型受益程度差别明显.处于产能膨胀期的企业可获得增值税转型利益的最大临界点,比如那些正处于技术改造和计划扩大生产规模的企业.对于那些经营期已经稳定或即将关门歇业的企业,受益程度较小.我国对东北地区采取的“增量抵扣”方案试点表明,对那些投资规模化要求偏低的行业或者处于盈亏临界点的投资项目,增值税转型受益明显.这就是说,如果是处于基建投资期的新办企业,宜于采取分期建设滚动发展的模式,反之,一次性投资过大,而又没有形成规模销售能力,因应进项税金不能抵扣,往往造成资金浪费.
“窗口期”的机遇
即将实施的增值税转型或将采取何种方案,是企业关注的重点议题.目前可供选择的现成方案有两个：东北方案和灾区方案.东北方案有两个特点,一是增量抵扣,二是行业限制,只允许装备制造业、石油化工业等八个行业转型.所谓“增量抵扣”,是指当年新增增值税税额的增加部分才可以用来抵扣新增固定资产所含的进项税额,剩余的应抵扣税款结转到下一个纳税期进行抵扣.换言之,当年准予抵扣的进项税额不得超过当年新增增值税税额.而汶川方案则完全取消了增量抵扣和行业限制.上述试点方案的共同点是,企业只能将新增机器设备纳入抵扣范围,建筑物、厂房等固定资产没有纳入其中,存量固定资产不允许抵扣.此次增值税转型是采取全额抵扣、全行业转型,还是东北模式,尚未可知.不过,存量固定资产以及建筑物、厂房等仍然会被排除在转型之外.
正因如此等等的原因,企业应盯住增值税转型政策的“窗口期”,适时调整购入固定资产的时机,在合适的时间做对的事情.另外,新企业所得税法实施后,企业购买国产设备投资可抵免所得税的优惠政策被叫停,取而代之的是企业如果购置用于环境保护、节能节水、安全生产等专用设备的投资额,可享受10％抵免的特惠政策.而纳税人在2007年年底前已经购买国产设备的投资,原本也属于可以抵免的范围,但困于最长不得超过五年的抵免期,增值税转型后对上述遗留问题的政策处理可能会有些微的变化,纳税人应密切留意后续政策,以免造成资金的税收损失.
据相关部门测算,如果在全国全面实施增值税转型,头一年的名义总投资增长率可以提高2.25％,实际总投资提高1.16％.诚然,企业投资决策取向最终受制于经济的基本面,远非减税利好的冲动.沈阳市国税局的调研显示,增值税转型实行初期的前15个月,在有资格享受增值税转型的7027户企业中,只有3747户企业因外置固定资产而发生了进项税金,金额为2.97亿元,户均不足8万元.其中装备制造业、石油化工业、冶金制造业和汽车制造业占92.1％,其他高新技术企业和农产品加工业仅占7.9％.
亚洲开发银行近日发布的《2008年亚洲发展展望更新》预计,中国今明两年固定资产投资增速或将放缓：一是燃料、动力和原材料价格不断上涨；二是工业利润增长大幅放缓；三是信贷紧缩、房地产市场明显降温；四是宏观调控下,房地产、钢材、水泥、铝合金和汽车产业投资增速回落.据国家信息中心的预测,今年第四季度,中国GDP增幅可能跌至9％以下.目前的国际经济环境跌宕起伏,受次贷危机、通货膨胀、楼市委靡不振、企业盈利放缓、居民收入预期下降等因素的影响,中国经济前景依然扑朔迷离.尽管我国目前消费与投资的比例已经接近“对半开”,但要顺利步出此轮全球经济低潮的“围城”,继续鼓励投资也许是一个无奈但见效最快的药方.