事业单位会计改革的若干

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摘 要：事业单位现行会计制度已经无法与现有的经济形势相适应,为配合我国相关制度与政策的全面落实,推进社会主义市场经济的稳定发展,加强新形势下事业单位会计改革的研究已是势在必行.以下首先对我国事业单位会计改革的基本动因进行简单分析,以此为基础探讨事业单位会计改革的具体策略和途径.

关 键 词：事业单位会计改革动因分析策略途径

1.事业单位会计改革的动因分析

1.1事业单位会计改革的必要性分析

自新中国成立以来,我国会计体系始终包含企业会计体系和预算会计体系这两个分支.而基于事业单位会计核算的整体范围来看,其会计处理工作始终处于预算会计体系的范畴.1998年,我国相关部门对会计的预算管理机制进行了四方面的改革.而随着我国事业单位中社团组织、文艺团体、协会和商会等各种属性不同的事业机构的涌现,财政部门继而办法了《民间非盈利组织会计制度》来对其会计处理工作进行规范.

但随着我国市场经济体制改革的深入发展,事业单位的行政职能将逐步弱化,政府部门对事业单位的财政拨款比重将不断减缩,企业化的经营与发展则成为事业单位无法逆转的发展趋势.而在这种整体的发展趋势下,事业单位预算会计的会计基础将会发生根本性的转变,当前会计处理所遵循的原则和制度也将必将随着其会计工作属性的转变而进行相应的调整.也就是说,在现有的经济形势下,事业单位会计改革已如张弓之箭,势在必行.

1.2事业单位会计工作的不足与缺陷

1.2.1会计核算基础方面

按照我国事业单位的会计准则要求来看,其采用收付实现制进行会计处理,而经营性的业务则可以利用权责发生制为标准进行处理.但目前,我国事业单位的发展触角遍及各个行业,性质与管理的要求各不相同,且差异性相对较大,信息的需求也并不统一.因此以收付实现制为标准核算并反映的数据信息,不能够客观且全面地对事业单位的资产、负债、项目运行成本和负债等进行最真实地体现.与此同时,随着事业单位以权责发生制为基础的考评体制的建立和完善,其会计核算的收付实现制基础已经无法满足单位运营、管理和发展的基本要求.

1.2.2基础投资核算方面

从基础投资核算的角度上来看,现行事业单位财务准则中要求,国家对于事业单位的各项基础建设投资的财务管理,必须以国家的相关规定为依据进行处理.但事业单位的会计制度中,对于基本建设的核算问题并无具体明确的规定,如此以来,事业单位基础投资的核算处理则处于一种无据可依的状态当中.

1.2.3会计报表处理方面

而从事业单位会计报表的基本组成和处理方面来看,其资产负债表中项目的列示并不科学,单位收入支出报表的科目设置也不够合理.在事业单位目前采用的资产负债表当中,包括了资产、负债与净资产的项目,同时也包括收入和支出的项目,但资产负债表从本质上来看,应该是对事业单位财务状况的一种静态反映报表,以国际标准来看,这一报表的编制中,不应当涉及收支方面的科目.由此看来,目前我国事业单位会计报表的科目设置中存在内容重复的问题,单位资产的总额、负债以及基金的总额等也因此而虚增,单位财务分析工作因此而存在一定的局限.

总体来看,不管是从新经济形势下我国事业单位的整体发展趋势这一角度上来看,还是基于对事业单位现有会计体系和会计处理工作的现实状况的考虑,事业单位会计工作显然已经无法与现有的经济形势和其发展的要求相符合.因此,我们必须结合现有的社会环境、经济环境、政策环境以及事业单位发展的整体趋势等,积极推动事业单位会计工作的全面改革.

2.事业单位会计改革的策略与途径

2.1通过法规制度的健全规范会计工作

要推动事业单位会计改革,首先要从法规制度方面进行健全.传统模式中,事业单位会计处理要遵循一定的会计准则和会计制度,其中准则是制度制定的重要依据,是一种抽象性的概括.而在对事业单位法规制度进行完善和健全的过程中,我们需要维持准则+制度的双重性规则,结合市场环境的变化以及企业的会计准则对于事业单位的汇集制度进行必要的修订和完善,以便于为事业单位会计工作的改革和发展提供有效的法规和制度保障.

2.2对会计的记账基础进行相应的调整

收付实现制的记账基础已经无法满足事业单位会计处理的基本要求,不能从根本上保障事业单位会计处理的准确性和有效性.因此,在现有的经济形势下,我们应当对事业单位会计的记账基础进行相应的调整,变收付实现制为权责发生制,利用权责发生制这一基础进行会计记账,在保证单位会计信息准确性的同时,将国家财产的保值与增值情况和财产单位运行效率等进行最准确地体现.使事业单位对资产的投资回报率和资产利用质量等问题加以重视.与此同时,通过权责发生制这一记账基础的应用,可以将事业单位的负债状况进行全面地揭示,避免各种隐性负债的发生.在单位内部控制与风险管理日益突出的管理环境下,权责发生制的利用为事业单位会计核算创造了良好的条件,能够使事业单位对自身的竞争实力进行全面审视,进而使自身的发展和投资可以维持健康和稳定的良好状态.

2.3借鉴吸收国际会计改革的先进经验

要保证我国事业单位会计改革的成功,我们应当充分地借鉴和吸收国际上诸多成功会计改革范例的经验,我们可以通过参观、交流和学习的方式,在走出去的基础上,将成功且先进的改革经验学回来,为事业单位会计改革创造良好的经验条件；与此同时,我们还必须充分结合国内事业单位发展的实际情况,在全面调查的基础上做到因地制宜,选择性地对各种成功且先进的改革经验逐步地运用到事业单位会计改革当中,在弥补现行会计准则和制度中存在的不足的基础上,推进法规、制度及会计处理的科学建设与完善.

2.4适当调整会计处理报表体系的设置

基于目前事业单位会计报表在项目设置和列示方面存在的问题,事业单位会计改革还必须对会计处理的报表体系进行重新调整和设置.事业单位可以将会计科目按月进行转结,将资产负债表与企业资产负责表靠拢,对资产、负债和所有者的权益进行全面涵盖,以便于在准确体现市场信息的基础上,避免报表信息的重复.这不仅能够适当减轻会计人员的工作负担,同时也可以保证会计信息的准确性和单位发展决策的科学性.为单位的健康和为拟定发展提供良好的基础条件.

3.结论

在市场经济体制当中,随着市场竞争的日趋激烈,我国事业单位会计改革已经走到“非改不可”的程度,只有摒除陈旧的制度束缚,不断吸收和汲取国际会计改革的先进经验,才能是我国事业单位的会计工作更科学、更规范,同时也能够使事业单位获得更为广阔的发展空间.