杨伙盘煤矿安全文化建设

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摘 要：安全文化为企业实现安全生产奠定基础,为完善安全管理体制提供动力,为规范安全行为树立准则[1].作为企业安全管理的灵魂,安全文化对于提高企业安全业绩,降低生产事故具有重要的作用.本文通过浅析杨伙盘煤矿安全文化体系建设的方式,以期对中小型煤矿企业具有借鉴意义.

关 键 词：杨伙盘煤矿安全文化精细化管理

随着安全意识的不断提升,安全文化逐渐被企业所重视,安全文化建设便成为企业文化建设过程中重要一环.安全文化建设是煤炭企业实现跨越和发展的基石,在安全面前,生产和效益都要为之让路.榆林市杨伙盘煤矿一直将安全视为“天字”号工程,在创建本质安全型煤矿企业过程中,将文化、培训、教育、管理、制度所形成的“软件”,与设备、科技等“硬件”相结合,实现以科技为支撑,以标准化建设为推进,以人性化管理为宗旨,以安全精细化管理为手段的长效安全生产机制.

一、安全文化理论综述

(一)安全文化的发展与内涵

国际核安全咨询组（INSAG）于1986年首次针对核电站的安全问题提出安全文化的概念.1991年出版的（INSAG-4）报告即《安全文化》给出了安全文化的定义：安全文化是存在于单位和个人中的种种素质和态度的总和.1992年国际核安全咨询组织的《安全文化》小册子被译成中文并在国内出版,之后我国迅速兴起了对于安全文化研究的热潮.1993年我国劳动部部长李伯勇指出“要把安全工作提高到安全文化的高度来认识”.安全文化主要适用于高技术含量、高风险操作型企业,在能源、电力、化工等行业内重要性尤为突出.2009年我国颁布行业标准《企业安全文化建设导则》,标志了我国企业安全文化建设已经走向法制化.

杨伙盘煤矿结合安全文化产生和发展的历程将安全文化定义为：“企业内与安全相关的精神方面（安全理念、安全制度、安全行为等）和物质方面（安全技术、安全装备等）的总和.”

(二)安全文化与企业文化的关系

建设安全文化是企业文化建设发展的需要,是从属于企业文化的一个子系统,是企业文化的重要组成部分.安全文化建设必须依赖于企业文化这个基础,没有企业文化的发展,安全文化也就没有了根基[3].因此,在搞好安全文化建设的同时,必须抓好企业文化建设.通过安全文化以有形或无形的渠道,正式或非正式的传播方式在企业员工中树立一种全新的“安全生产、以人文本”的企业文化理念,以此推进企业文化建设向深层次发展.

(三)杨伙盘煤矿安全文化与企业文化

杨伙盘煤矿是陕西榆林煤炭出口（集团）有限责任公司的全资子公司,是榆林市政府唯一独立拥有全部产权的地方国有煤炭生产企业.近年来,杨伙盘煤矿在实践与发展中形成了“6S1H”的企业文化模式,即Safety：安全,Sincerity：诚信；Sacrifice：奉献；Stakeholder：利益相关者；Sharing：共享；Seeking：追求卓越；Harmonious：和谐.安全文化作为杨伙盘煤矿企业文化的重要组成部分,在企业文化理念的指导下,旨在树立“以人为本”的安全理念,提高员工的安全意识,养成良好的安全行为习惯,形成人人“关爱生命、关注安全”的生产环境,通过实践不断丰富和完善企业文化,真正推动杨伙盘煤矿安全和谐发展.

二、杨伙盘煤矿安全文化体系建设

安全文化体系建设是创造安全生产环境和建立有效安全事故预防机制的客观要求,是实现安全生产科学化管理的重要途径,也是渗透安全工作理念、规范员工操作行为、提升员工操作技能的有效平台.

杨伙盘煤矿每年开展安全宣教活动,通过“安全生产月”、“安全知识竞赛”、“安全演讲比赛”、“组织员工系统学习<安全管理制度>和安全知识”等活动,努力营造一种“关爱生命,关注安全”的浓厚氛围,培育煤矿安全文化,塑造本质型安全人,全面提高员工队伍的安全意识和安全素质

杨伙盘煤矿还十分重视安全文化体系的构建,通过加大安全投入力度,以数字化、信息化矿井建设推进矿井预控管理和信息化精细管理,完成了监控系统、人员定位系统、通信系统、紧急避险系统、供水施救系统、压风自救系统六大系统建设.通过调度信息中心和地面安防大厅,做到了全矿井无盲区的数字化管理,达到了信息技术和精细管理的完美融合,有效地促进了各项管理工作的掌控和落实,基本实现了调度指挥信息化.

1.理念引导,实践落实

杨伙盘煤矿将安全理念视为安全文化最为核心的部分,并且以此为指导对员工进行安全教育、培训和管理,通过宣传教育、行为规范、制度守则等方式将安全理念深入每位员工心中,使他们在生产中践行安全理念,避免理念成为一纸空文.为保证安全工作落到实处,明确安全责任,杨伙盘煤矿成立了安全工作领导小组,加大安全管理力度,保障安全生产.

1.1全方位提炼安全理念

杨伙盘煤矿以“引领地方煤炭企业安全生产发展潮流”为安全愿景,在“安全第一,生产、建设第二”安全价值观指引下,形成“以安全观念铸魂、以安全责任筑防、以安全环境强基、以安全机制严控”的总安全理念；分别从安全责任、安全预控、安全工作、安全管理等18个方面提出具体安全理念,构建了一个丰富的安全理念体系,从安全的各个方面引导员工行为,把安全生产规范要求自觉贯穿于工作每一个细小的环节中.

1.2定期进行培训教育

杨伙盘煤矿坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的方针,根据级别、工作性质的不同对员工进行不同内容的安全教育.管理层上至安全生产管理人员,例如矿长以及分管安全、生产、技术工作的副职,下至班、组安全管理人员.特殊作业人员包括新入矿人员、非煤特种作业人员、井下特种作业人员等.

安全教育培训内容主要有思想教育和安全技术知识教育.思想教育包括安全生产方针政策教育,安全法制教育,劳动纪律教育,安全规章制度教育等.安全技术知识教育必须和生产技术知识教育结合起来进行.1.3安全信息传播

杨伙盘煤矿将安全信息的传播渠道分为视觉传播和视听传播.视觉传播形式包括：宣传栏、企业文化手册、企业简报、企业网站、室内宣传、企业安全生产活动、井下安全文化长廊；听觉传播形式主要包括：企业宣传片、内部影像资料等.通过传播,干部职工的安全意识得到了增强,实现从“要我安全”转向“我要安全”、“我应安全”、“我能安全”、“我懂安全”,是安全意识的飞跃.

1.4建立基本安全制度

为保证安全理念的落实,使安全管理有章可循,根据本质安全文化建设的要求,杨伙盘煤矿建立了完整的安全制度体系.安全管理制度、安全监察制度、现场管理制度等基本安全制度,将作业规范化与考核标准化相结合,责任区域化与奖惩明晰化相结合,将安全与生产、生产与效益相结合,通过制度规范员工行为,使其内化为员工良好的安全生产习惯,从根本上杜绝了“只顾生产,不顾安全”的现象.

2.以人为本,精细化管理

2.1亲情管理

杨伙盘煤矿实施“一人安全,全家幸福；一人违章,全家遭殃”的亲情管理理念,并且把每位职工都当作大家庭中的一员对待.尤其对于井下作业人员,给予了亲情般的关怀,做到了真正从员工的角度去为他们创造良好的工作环境.杨伙盘煤矿建立了“井下超市”和矿工休息区,为井下矿工免费提供咖啡、茶水及小吃；值班期间,还为正在工作的员工提供“班中餐”,以避免因劳动过度而造成的伤害；此外,杨伙盘煤矿还为员工建立了完备的洗浴设施,为员工从井下作业完后提供清洗和放松的场所,真正做到了以人为本,善待员工.

2.2精细化管理

杨伙盘煤矿全面推行目标管理,将企业的一切活动纳入目标管理、评价、决策的循环过程,实行统一标准,做到工资、奖金等利益分配与安全、产量、业绩挂钩.各项工作实行矿领导分片负责,各岗位进行总结、评比、考核、奖罚,同时严控各项支出,将吨煤成本控制在预算内,实现成本最小化和利润最大化,各项工作做到了事事有安排,事事有标准,事事有人管,事事有人考核,促进了企业健康稳步地发展.

1.数字信息化矿井

杨伙盘煤矿以数字化、信息化矿井建设推进矿井的预控管理和信息化精细管理,完成了监控系统、人员定位系统、通信系统、紧急避险系统、供水施救系统、压风自救系统六大系统建设,通过调度信息中心和地面安防大厅,全矿井无盲区的数字化管理,杨伙盘煤矿了实现信息技术和精细管理的完美融合,有效地促进了各项管理工作的掌控和落实,基本实现了调度指挥信息化.而且设备都预留端口,将各种数据反馈调度中心,目标是实现井下生产井上操作,使煤矿真正成为了本质安全型矿井.

2.产业升级改造

杨伙盘煤矿边生产边扩建,大胆引进新技术、新工艺、新材料、新设备,坚持以机械化带安全,信息化促安全的理念,以完善的技术管理制度为保障,采掘系统使用规模化综采设备和最先进的无人化工作面开采,优化机电运输设备和排水设备,提高数字化水平,实现变电所、水泵房、运输系统等岗位的无人化或少人化值守,极大的保障了员工的安全.

三、杨伙盘煤矿安全文化建设的成效

杨伙盘煤矿始终把安全工作作为各项工作的重中之重来抓,不安全不生产,形成了“诚信安全、本质安全、系统安全”的安全文化,以标准化和数字化矿井建设为支撑,着力打造“思想无懈怠、管理无空档、设备无隐患、系统无死角、质量零缺陷、安全无事故”的本质安全型矿井.

自从杨伙盘煤矿进行安全文化建设以来,员工的安全意识得到了加强,安全技术技能得到了提升,生产操作规范化程度越来越高,安全责任按照规则得到了落实.在安全生产方面提出“零死亡”的目标后,杨伙盘煤矿安全生产形势总体平稳运行.

此外,安全文化建设还为杨伙盘煤矿赢得了多次殊荣.其中,曾先后多次被评为“市百强企业”,获得“省安全生产先进集体”、“市安全生产先进集体”、“省资源管理先进单位”、“市壁式采煤示范矿”、“一级安全质量标准化矿井”等荣誉.

四、结束语

煤炭是国民经济和社会发展的基础,在我国一次性能源生产和消费结构中始终占70%左右[4].作为传统高危行业的煤矿,安全生产一直是一个制约煤炭行业发展的热点问题和难点问题.搞好安全生产工作,不但对于企业的可持续发展有着重要的意义,而且直接关系到在目前市场经济条件下企业的生存力和竞争力.

杨伙盘煤矿围绕企业管理契约化、矿井管理人性化、巷道管理车间化、调度指挥数字化、矿区管理园林化的目标,不断建设、完善,倾力打造绿色矿区、人文矿区、数字化矿区,以科技为支撑,以标准化建设为动力,以人性化管理为宗旨,以绿色、节能减排为目的,以村矿和谐发展为根本,着力推进本质安全型生产矿井建设,实现可持续发展、推进新型文明矿山建设.杨伙盘煤矿为中小型地方煤矿企业树立了示范标杆作用,对于促进榆林煤炭行业又好又快发展起到了推波助澜的作用.

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[4]贺定超,杨元庆,王伟.“1543”安全文化建设新模式的推行与实践[J].中国煤炭,2010,（12）：34.