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目前世界经济形势依然错综复杂,国际市场需求增长乏力,我国企业面临的竞争压力有增无减,2013年出口形势存在较大不确定性,预计将基本保持与上年相近的增长水平.
首先,从外部条件来看,全球经济复苏仍然存在很多不确定性,国际市场需求增长难以出现较大幅度回升.一是美欧日等发达经济体尚未摆脱经济低迷态势.2012年四季度,欧元区和日本的经济衰退还在持续,美国经济增速只有0.1%,三大发达经济体全年需求形势不容乐观.二是各国经济政策以追求国内效应为主,贸易保护主义抬头,全球贸易环境可能趋于严峻.
其次,从国内条件来看,虽然存在工业增长回升、政策环境趋于宽松的有利因素,但是企业也将面临较多困难.一是劳动力成本上涨的滞后影响将继续制约企业出口竞争力；二是2012年末以来,由于其他国家本币贬值,我国人民币综合有效汇率出现较快上升.2013年这一现象持续存在的可能性较大,人民币名义和综合实际有效汇率都可能出现高位震荡,从而进一步削弱我国产品的价格竞争力；三是我国面临的各种贸易摩擦可能进一步增加.
综合来看,目前我国外贸增速回升的趋势并不稳定,2013年我国出口有望继续实现增长,但增幅预计在8%左右,大幅度回升的可能性较小.
我国的出口增长持续低位运行,表面上看主要是受到外部市场需求增速放缓因素的直接影响,其背后折射的是传统外贸增长方式的局限性和不可持续性.高度依赖于自然资源和劳动力要素大量投入的贸易竞争力,越来越多地受到资源、环境和劳动力供给条件的制约,面临来自其他新兴经济体的强大竞争压力.
值得注意的是,在近年来的严峻形势下,各地也出现了一批依靠转型升级实现外贸出口与经济效益“双增长”的企业.这些企业的成功经验主要有：长期坚持自主研发；创建商品和服务品牌；积极开拓新兴市场；由单纯出口接单发展为自建海外营销网点；将产品出口与承揽海外工程项目相结合等.
在当前形势下,如何在“稳增长”的同时,促进外贸企业的转型升级,培育新的竞争优势,这应当成为政府工作的重要着力点之一.
政府应当加大促进外贸企业转型升级的政策力度.应通过结构性减税、提供优惠贷款和贷款担保、优先安排自主品牌商品参加展会、放宽企业“走出去”鼓励性政策适用范围、加大知识产权保护力度等措施,进一步完善转型升级的政策支持体系.对于在开拓新市场、研发新产品和树立自主品牌等方面取得进展的企业提供必要的扶持.同时,应当逐步改善企业技术装备升级需要的基础设施配套条件.提高实用型技术人才教育培训能力,支持中小企业创新,加快加工贸易管理体制改革,为企业形成新的竞争优势创造便利条件.
（本文作者系国务院发展研究中心对外经济研究部副部长）