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摘 要：干部人事档案工作是干部人事工作的基础工作,是一项政策性、专业性、连续性和保密性很强的工作,档案管理人员在干部档案建设和管理工作中承担着十分重要的责任,其队伍素质影响干部档案管理水平,关系到如何适应新形式下的干部档案事业的发展.本文对加强干部档案队伍建设作思考.
关 键 词：档案队伍；现状；问题；建议
中图分类号：F272.92文献标识码：A文章编号：1008-4428（2012）11-82-02
一、干部人事档案队伍现状分析
按照干部管理权限,我局管理干部人事档案单位112个,管档人员125人,管理在职干部、离退休干部、死亡干部档案共近5万册.配备专职管档人员13人,管档人员112人.
(一)队伍结构优化
全局干部档案队伍建设总体状况良好.平均年龄41.5岁,形成了年龄梯次配备.其中,30岁及以下14人,占11.2%；31至40岁46人,占36.8%；41岁至50岁42人,占33.6%；51岁以上23人,占18.4%.
从学历和知识结构,通过选拔本科学历人才,鼓励管档人员通过各种在职教育等方式加强继续教育,队伍的学历结构和知识结构有很大改善.大专学历及以上115人,占92%；高中及以下学历10人,占8%.在知识结构与业务技能挂钩上看,管档人员的专业相关度几乎为零,就是所发表的论文不多,数量远远不够.参加干部人事档案脱产培训56人,占44.8%,未脱产培训69人,占55.2%.
取得技术职称的有106人,占84.8%；未取得的19人,占15.2%.106人中高级职称5人,4.7占%；中级55人,51.9占%；初级46人,占43.4%.
从事干部人事档案工作年限看,5年及以下的85人,68%；5年以上10年以下24人,占19.2%；10年以上20年以下11人,占8.8%；20年以上5人,占4%.
(二)工作敬业,作风优良
近年来,全局大力推进干部人事档案工作目标管理,管档人员工作量很大,工作始终处于饱和状态并毫无怨言.在工作中积累了如坚持原则、实事求是,热心待人、耐心解答,清正廉洁、严守纪律,默默无闻、无私奉献等优良传统和工作作风,尤其是经过党内开展的“创先争优”活动和组织人事系统“学先进、见行动”主题活动,队伍树立了良好形象,为全面推动人事工作营造了和谐的外部环境和良好的内部氛围.
(三)整体作用发挥较好
各级组织人事部门和管档人员认真贯彻落实科学发展观,以加强和改进组织人事工作的各项要求为工作主线,主动融入,紧贴实际,发挥自身优势,创造性地开展工作,积极推进干部人事档案的目标管理,为干部人事、领导决策、信息共享、档案利用,为铁路的安全运输稳定、改革发展提供了有力的保证和支持.
二、干部人事档案队伍存在的主要问题
尽管全局干部人事档案队伍建设整体情况较好,但面对新形势、新任务还存在应引起高度重视的问题.
(一)档案意识不强
一些主管部门领导关心少、过问少、参与少、协调少,有“为领导提供服务即可”的思想.个别管档人员档案意识薄弱,有“保管员、守好滩”的思想,缺乏工作热情,责任心不强；对干部人事的政策,拘泥于原有的工作思路和管理模式,面对新时期的工作环境、理念和方法的深刻变化,创新意识不强.思想上的不重视,档案意识薄弱,以致造成基础工作不够扎实,管理水平欠高,工作质量稳,业务能力不强,影响了工作效能的进一步发挥.
(二)人员配备不足
按照铁路档案管理规定,每管理一千册档案需配备一名管档人员的要求,并以干部档案管理为主,实际上各单位不论管档册数大都只配备一名管档人员,且人员流动较多,相对稳定较少,管档队伍新老自然交替的机制不完善,管理经验传递的链条出现中断,造成基础管理出现薄弱环节.
(三)素质能力不适应
近年来,由于管档队伍人员多、新手多,年轻人多,集中专业知识培训较少,管档人员只能边学边问边做,对档案的重要性、管档要求业务不熟,经验缺乏,在材料收集整理与审核能力,档案的信息化管理能力,管理、沟通与协调能力上出现参差不齐.管档人员知识结构单一,造成业务上构不成“复合性”的素质,能力上达不到“多面手”的要求.
三、加强干部人事档案队伍建设的建议
干部人事档案队伍的素质直接关系到干部档案管理的规范化水平和资源利用服务的专业化水平.要加强队伍整体建设必须从以下几个方面入手：
(一)增强档案意识
各级领导和管档人员要从三方面增强认识.首先从“资治存史”的高度来认识.及时、准确、客观记载和反映铁路大变革中的人和事,干部人事档案起着不可替代的作用.做好干部人事档案工作,是组织人事工作服务和谐铁路建设的重要载体.其次从“以人为本”的高度来认识.干部人事档案工作直接承担着维系和服务的功能,日常工作中干部人事档案的利用频率很高,干部任免调动、出国政审、办理公证、户口入籍、退休手续、“三龄两历”的认定等等,都要以人事档案为依据.因此,干部档案工作的准确与否,直接与干部本人相关联.第三从人事工作基础的高度来认识.《党政领导干部选拔任用工作责任追究办法（试行）》明确规定“不认真审核干部档案,导致干部信息不准确,造成严重后果的追究考察组负责人和有关人员的责任”.可见,管理好干部档案,是组织人事工作的基础,必须高度重视.
(二)充实档案队伍
各单位和组织人事部门要按照中组部的要求选好配足管档人员.抽调思想政治素质好、作风正派、责任心强、业务能力强、安心本职工作、具有奉献精神和具有大专及以上学历的党员的来担当档案的管理工作.要保持队伍的相对连续性和稳定性,保证档案干部队伍梯次递进、自然轮换、有机衔接的发展态势.同时要明确人员要以干部档案工作为主,保证管理档案的工作时间和精力,并落实管档人员待遇,注意对管档人员的教育培养,关心他们工作、生活、充分发挥他们的积极性和创造性.（三）强化专业培训
干部档案工作服从服务于铁路改革大局和干部人事工作,提高管档人员的知识结构与业务能力更为紧迫.业务培训是队伍成长的重要推动力量.一是培训多样化.要把业务培训列入本部门培训计划,先培训、后上岗.采取抽调基层管档人员到路局集中培训,边培边学边干；以会代培,进行业务学习、经验交流和疑难研讨,提高实践能力与理论研究水平；互检交流,组织本地区单位之间以交叉检查,在检查中学习档案管理经验,提高档案质量；吸收管档人员参加路局干部人事档案工作目标管理的考评工作,了解、参与达标升级考评的全过程,增强管理达标信心.二是培训技能化.①收集归档程序化.按照中组部《干部人事档案材料收集归档规定》收集材料；建立干部人事档案材料收集网络,及时、全面、准确的收集各类材料.②鉴别整理规范化.严格按照《干部档案整理工作细则》进行规范化整理.要认真鉴别与整理,手续完备归档,同时做到分类合理,编排有序,层次清楚.③设施建设标准化.按照干部档案硬件管理建设的有关要求,设立库房,落实“六防”措施,配备标准的管理用品、微机和其他设备,使档案管理实现现代化.④管理工作制度化.自觉执行干部档案管理的制度和职责,保证工作有序、有效地开展.⑤服务渠道信息化.档案的利用率较高,加强对管档人员的计算机实际操作的培训和档案管理信息化能力的培训,大力运用计算机检索、查阅档案信息,以提高服务效率.
(四)增强管理、沟通与协调能力
干部人事档案目标管理是一个系统工程.一方面,管档人员要积极主动地开展工作,突出档案管理的重要性,争取领导的重视和支持,每年档案工作计划、总结要早于其他部门完成,及时给予本单位分管领导和本部门领导提供决策信息.另一方面要与材料形成部门协调好工作关系,开展好和协调好各项工作,保证档案管理与服务工作的有效开展.
(五)提高创新能力
具有创新意识、创新精神是干部人事档案工作实现新突破、迈向新台阶的关键.管档人员要勇于提出改进工作的意见和设想,善于大胆提出新思路、新举措、新办法.一是在管理手段上的创新.积极地运用新科技设备和手段来管理档案,改变传统的手工为主的管理模式.二是在利用服务工作上的创新.对坐等上门来查阅的传统服务方式要转变为利用档案管理信息系统,使档案资料信息化,主动提供大量的、准确的、规范的、系统的信息服务.
作者简介：
吕铁音,女,政工师,上海铁路局人事处.