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摘 要：为了加强会计从业资格管理,规范会计人员行为,根据《中华人民共和国会计法》及相关法律的规定,制定的《会计从业资格管理办法》已经2012年12月5日财政部部务会议修订通过,现将修订后的《会计从业资格管理办法》（财政部令第73号,以下简称新《办法》）公布,自2013年7月1日起施行.对于此次新的会计从业资格管理办法的贯彻执行对规范和促进会计从业资格管理,维护社会主义市场经济秩序发挥了重要的作用.
关 键 词：加强；规范；会计从业资格管理办法；修订
中图分类号：F23文献标识码：A文章编号：1001-828X（2013）07-0-02
一、《会计从业资格管理办法》修订的必要性
1.市场信息化的客观要求.原办法实施至今已逾7年,对规范和促进会计从业资格管理,维护社会主义市场经济秩序发挥了重要作用.近年来,随着我国社会主义市场经济体制的不断健全和经济社会的快速发展,会计人员队伍已经扩大到近1400万,会计从业能力要求不断提高,会计人员流动更加频繁,客观上对会计从业资格管理提出了新的要求和挑战,原办法的一些规定已经不能适应实践要求,主要变现在以下几个方面：（1）考试方式和免试条件已不能满足会计从业资格管理的需要.（2）资格证书领取程序和资格调转程序相对繁琐.（3）持证人员信息变更手续比较复杂.（4）学时制管理模式制约了继续教育方式创新.（5）是会计从业资格退出机制没有建立.因此,修订办法是新形势下,进一步加强和规范会计从业资格管理市场信息化的客观需要.
2.明确了会计从业资格实行物质化考试.新《办法》第10条明确规定,会计从业资格考试科目实行无纸化考试,无纸化考试题库由财政部统一组织建设,在会计从业资格考试中引入现代信息技术手段有利于方便考生应考,减少考题泄漏风险,降低考试管理成本,提高考试组织效率,同时,统一全国各地区考试试题的类型和难度,有利于保障考试公平、公正.
3.完善了持证人员的相关法律责任.加大了对考试徇私舞弊的处罚力度,规定了2年的禁考期.此外,还增加了持证人员不参加继续教育、不进行信息更新的法律责任,规定由会计从业管理机构责令限期改正.会计从业资格管理机构应当撤销持证人员的会计从业资格：会计从业资格管理机构工作人员滥用职权、玩忽职守,作出给予持证人员会计从业资格决定的；会计从业资格管理机构工作人员超越法定职权,作出给予持证人员会计从业资格决定的；会计从业资格管理机构工作人员违反法定程序,作出给予持证人员会计从业资格决定的；会计从业资格管理机构工作人员对不具备资格或不符合法定条件的人员,作出给予持证人员会计从业资格决定的；持证人员以欺骗、贿赂、舞弊等不正当手段取得会计从业资格的.持证人员具有下列情形之一的,会计从业资格管理机构应当注销其会计从业资格：死亡或者丧失行为能力的；会计从业资格超过有效期的；会计从业资格被依法吊销的.
二、《会计从业资格管理办法》修订的主要内容
新《办法》共5章37条,主要对以下内容做了调整：一是会计基础、财经法规与会计职业道德、会计电算化三门科目原则上须一次通过.二是明确了会计从业资格实行物质化考试.三是取消了会计从业资格考试的免试规定,会计专业毕业的学生自7月起不能享受免考政策,换取从业资格证书同样需要考三门.四是简化了会计从业资格证书领取和调转登记程序.五是取消了会计从业资格证书注册登记制度.六是引入了学分制继续教育管理模式.七是简化了持证人员信息变更手续.八是增加了会计从业资格证书遗失、毁损补发的规定.九是建立了会计从业资格证书定期换证制度.十是对在能力上已经达到或者超过会计从业资格要求,但因客观原因未取得会计从业资格证书,目前仍在从事会计工作的人员如何取得证书作了规定.十一是完善了持证人员相关法律责任.
三、新《办法》对会计从业带来的影响及应对策略
1.新《办法》必将显著影响我国对会计从业人员执业要求
目前我国社会各界对这一改变尚不甚了解,考生考证通过率下降,会计从业准入门槛提高.各科目考试题型、题量及分值也发生了较大变化.
（1）考试难度增大.三科考试科目的客观题部分难度相对较大,尤其是新增加的题型部分,其中以《财经法规与职业道德》增加的案例分析题中的不定项选择为首.此外,在《财经法规与职业道德》客观题中出现了部分关于税法和预算的题目,使得其客观题部分的难度有所增加.另外,用友T3系统考试范围比用友通版有较大改变,其中账目处理模块初始化中添加了辅助核算项目的考点,在日常业务处理中添加了查询记账和查询账簿的考点,在编制报表时增加了定义报表格式和定义报表公式的考点,此外还增加了应收应付、工资核算等模块内容考点.
（2）各科目考试时间减少.根据政策,2013年7月1日起,全国统一实行三科统一一次性通过考试,才能取得会计从业资格证书,成绩保留时间为6个月.无纸化考试各科目考试时间均由各科目的90分钟或120分钟缩短为60分钟.从一方面要求了考试人员必须十分熟悉会计、经济法和会计电算化等理论知识,另一方面对考生在信息化条件下的操作技能和技巧也有较高要求.
2.深刻领会新《办法》,缩小与原办法的差距,提高考证通过率
（1）采用正规辅导教材进行针对性的练习.会计从业考证应当使用中国会计学会编写组最新编写的正规考试辅导教材,尤其是正版教材、真题中附带的软件光盘为考生考前练习新软件提供了较佳的条件.在平时备考练习时一定要注意做题的速度,掌握一定的做题技巧.注意各科目基础知识的学习巩固,提升会计信息化操作的水平,尤其一定要熟练掌握用友T3软件中各个业务流程的操作方法.
（2）提升综合分析能力.在日常学习中,要增加对生活中经济现象的观察和思考,尤其是联系企业实际进行计算分析和案例分析的练习.会计从业资格考试范围的扩大要求会计人员要更注重实际业务操作,要求会计人员要熟练掌握各模块的处理流程.会计从业资格客观题部分的改变则要求会计从业人员需有扎实牢固的会计基础和一定的综合分析能力,增加计算分析或案例分析题题型就向社会各界传递出了这一信号.会计从业资格考试题量增加和考试时间缩短也对会计从业人员的应变能力、考试能力、综合能力提出了更高的要求.会计教学必须及时针对全国会计从业资格考试改革采取相应措施,在日常会计教学内容与方法上大胆创新,着重培养学生识记、计算、操作和分析等多方面的综合能力.（3）加强考前培训管理.培训效果的好坏与培训教师及培训机构的管理密切相关,建立师资库,每期培训都选派理论功底深厚、实践经验丰富、认真负责的优秀教师承担培训任务.定期将培训内容、培训师资、培训点向社会公开,会计人员自行选择培圳去向,并接受广大学员的检验.
（4）充分利用网络资源.当前,信息技术和网络技术革命带来了企业财务管理和会计实务的革命,在会计信息化背景下,会计信息化能力等一些与现代化企业财务管理联系紧密的实用技能和素质,已成为用人单位衡量财务人才的重要标准,也成为会计从业考试题库改革的重要参照.因此,会计教学也必须注重学生掌握计算机技术、数据库技术和网络技术等一系列信息技术知识,推动学生信息技术水平的提升.综合利用多种媒体手段,教师导学、学员进行自主学习和协作学习.教师在努力传授知识的同时,要充分利用网络资源,帮助学员尽快掌握现代化的学习手段.
（5）建立完善的数据题库.有条件的学校、培训机构可以实行网上测试,通过在网上建立试题、习题数据库,自动生成电子试卷.学生可通过在线进行自我练习或测试的方法.要建立这样的习题、试题数据库,这就要求老师有效积累有关教学资料,在广泛涉猎知识的基础上,提炼出知识的精华展示给学生.
国家财政部通过对新修订的会计从业资格管理办法的有关内容做出明确规定,是贯彻“以人为本”、“便民利民”的务实举措,体现了建设服务型、高效型政府的工作理念,能够指导会计管理机构做好相关工作,对于加强和促进会计从业资格管理,规范会计人员的行为,强化会计人员管理基础工作,维护市场经济秩序,推动科学发展,促进社会和谐具有十分重要的意义,同时也体现了修订新的会计从业资格管理办法的重要性.同时也提醒广大会计人员要正确认识、高度关注《会计从业资格管理办法》的实施,自觉遵守《会计从业资格管理办法》的各项规定,共同维护法律法规的权威性.