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摘 要：近年来,在国家和各级政府部门的正确领导下,高校的收费管理工作不断加强,收费行为日趋规范.但随着教育事业的发展,如何继续巩固已经取得的成绩,并解决办学中出现的新问题,是摆在高校财务工作者面前的重要课题.本课题组通过在部分高校教育收费管理过程中的具体实践,提出规范高校教育管理工作的对策和思路.
关 键 词：加强高校收费管理探讨
本论文为浙江财经大学承担的浙江省价格调研课题—《浙江省高校教育收费规范管理长效机制研究》的研究成果.
一、加强学习,统一思想,提高对教育收费工作的认识
学校应组织相关部门和各级师生认真学习领会教育收费政策的精神,提高对收费管理工作的认识,营造“教育收费无小事”的校园氛围.学校应该将收费工作作为影响学生切身利益的重要问题,切实抓紧、抓好；应该不断提高各方面的积极主动性,建立健全以财务部门为主、教务和学生等部门为辅、协同推进的管理体制.高校还应进一步加强领导,明确责任,层层落实,确保收费管理工作落到实处.
二、加强领导,协同配合,完善收费监管体系
规范高校收费管理工作,需要学校高度重视,相关部门和学院积极配合,全校师生主动参与.高校可以成立由校级领导挂帅,并由相关职能部门人员组成的工作委员会,统一领导和协调全校收费管理工作.此外,高校还可以对教育收费机构进行进一步完善：一是设置价格收费咨询办公室,负责收费政策的日常解释和咨询,并做好相关服务工作；二是成立收费监督办公室,办公室主任由纪检部门负责人担任,并吸纳收费管理人员、学院师生代表为办公室成员,共同做好对收费行为的监督工作.
以浙江财经大学为例,该校建立了学校党政统一领导,财务部门主要负责,职能部门主动配合,纪检部门全程监督,学生积极参加的收费监管体系.学校成立了由校长担任组长,分管学生、纪检、财务的校领导任副组长,财务处、审计处、教务处、研究生部、学生处、团委、后勤中心等相关部门负责人为成员的收费工作领导小组,领导小组下设办公室,负责学校收费工作的日常管理.
三、完善制度,狠抓落实,认真执行收费政策
(一)严格执行上级部门的收费政策,不断规范收费行为
高校必须严格按照上级部门下发的教育收费文件,确保所有收费项目符合文件规定：学校的项目应按照“自愿、成本补偿、非营利”等原则,由有关部门统一,实行统一招标采购；不该收的校内服务性项目坚决不收；开展校内收费年审制度,定期对校内收费项目进行清理和规范.以浙江工商大学为例,该校对学生寝室用品、服装、教材等实行统一招标,由学生自愿按招标价与供应商直接结算,受到了学生的普遍欢迎.
(二)大力执行收费报批制度,切实做到依法管理
高校应按照教育收费的有关制度规定,对所有收入开具正规票据并上缴学校,由学校财务部门统一管理.同时,学校应该严格执行“收支两条线”管理规定,对取得的收费收入应及时足额上缴财政专户,并按照财政部门批准的预算统一安排和使用.此外,学校还应规范收费项目的申报和审批程序,对所有服务性收费项目实行收费备案制度,做到先报批备案,后收费.以浙江工商大学、浙江财经大学等高校为例,学校先后出台和修订了学杂费收费、学分制收费、票据管理办法等制度,有效地规范了学校的收费行为,进一步落实了收费工作责任.同时,学校收费工作领导小组办公室负责审核校内的收费项目,并严格按规定报经省物价局审批或备案后,再向学生进行收费.
(三)认真执行收费公示制度,积极实施阳光收费
高校应按照教育收费公示的要求,高校的收费项目和标准应在校门口、财务部门、服务场所及新生报到现场进行公示,并通过校园网公布收费项目、标准、依据、范围以及投诉等内容,主动接受社会公众的监督,提高收费工作透明度.通过实施阳光收费,加强收费管理,保障学生的合法权益.高校应在新生缴费须知中,详细说明收费项目、标准及依据等内容,充分保证学生、家长的知情权.
四、以人为本,更新技术,提高收费工作信息化水平
为方便学生缴费,高校应不断更新工作方法,以人文本,致力服务创新.针对收费对象众多,收费标准不一的特点,满足学分制收费改革的要求,高校应开发基于网络的银校通业务平台,实现银校数据的同步,提高收费信息的实时和准确性,提高收费信息的共享性和收费工作的效率.同时,学校还应该充分利用校园网络,开发并推广校园卡收费服务功能,在校内实行POS机收费,简化收费手续,减少交易.此外,高校还可尝试将开发基础收费业务的短信平台,由短信平台根据发生的收费业务自动、实时向发送短信,如学生一旦完成缴费即实时以短信告知.
五、关爱学生,奖优助困,完善助学机制
高校应不断完善助学保障机制,提高对经济困难学生的资助.首先,严格按照国家有关规定足额提取并设立奖贷和勤工助学基金,向学生提供勤工助学岗位；其次,充分利用国家和生源地信用助学贷款优惠政策,加大和银行的合作力度,认真做好助学贷款的认定、审核和发放等工作；再次,应不断提高奖学金受益范围,充分调动学生的学习积极性；然后,应向经济困难学生定期发放困难补助,对特别困难的还可酌情减免学费,确保其在校期间能学习和生活.此外,高校还应在新生入学时,为家庭经济确实困难的新生开通“绿色通道”,确保绿色通道畅通,允许家庭经济困难的新生先报到,后缴费.2012年,杭州电子科技大学在迎新当天就有196名新生通过“绿色通道”办理了报到手续,赢得了学生和家长的肯定.