城市轨道交通工程造价控制

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【摘 要 】本文首先阐述了我国在城市轨道交通方面的巨大投入,通过分析城市轨道交通工程造价的构成及影响因素,提出了控制城市轨道交通工程造价的措施.

【关 键 词 】城市轨道交通;工程造价;控制

一、引言

近年来,发展城市轨道交通几乎成为所有高速发展的大城市解决交通堵塞的共性选择,城市轨道交通能够极大提高城市的交通运输能力,有效缓解城市的交通拥堵现象,在整个城市的公共交通系统中的地位至关重要,是解决城市交通问题的关键所在.于是我国掀起了一轮又一轮的轨道交通建设.和其他工程相比,城市轨道交通工程一次性投资的规模更大、专业性更强、资金投入和回收的周期更长、技术含量更高、投资管理更加复杂.又由于我国城市轨道交通工程存在造价偏高、造价控制的主动性不强、造价控制措施不利等问题.所以,工程项目造价管理人员有必要采取一定的造价管理方法,从项目的投资、工期、安全等方面控制工程的费用,加强工程项目的造价管理.

根据城市轨道交通《2020年科学和技术发展规划》提供的数字,2005年~2010年,我国新建城市轨道交通500km~600km,需要投资达3000亿元.到2020年,我国城市轨道交通里程将达到2500 km~3000km,总投资突破8000亿元,我国将成为世界上最大的城市轨道交通建设市场,轨道交通也将成了我国一个新的经济增长点.

目前,全国城市轨道交通规划、建设的城市已经达到30多个.目前全地下地铁线路的造价指标在7亿元/正线公里~8 亿元/正线公里,对于8辆编组的地铁线路,造价指标更有接近10亿元/正线公里.


二、城市轨道交通工程造价的构成

轨道交通工程项目概预算主要包括4部分,即工程费用、预备费、专项费用、工程建设其他费用.工程费用包括建筑工程费、安装工程费和设备购置费;预备费包括基本预备费和差价预备费;专项费用包括车辆购置费、建设期贷款利息和铺底流动资金;工程建设其他费用包括建设用地费、场地准备及建设单位临时设施费、研究试验费、可行性研究费、环境影响评价费、建设管理费、劳动安全卫生评价费、引进技术和引进设备其他费、生产准备及开办费、勘察设计费、联合试运转费、专利及专有技术使用费、市政公用设施建设费、配合辅助工程费等.根据相关文献的记录和笔者的设计经验,对西安、广州、成都、南京等轨道交通工程初步设计概算的分析发现,土建工程费用占静态投资比重最大,约占总投资的40%,机电设备安装费约占总投资的30%,其他费用约占总投资的20%,车辆购置费约占总投资的10%.各项目土建工程中车站形式多种多样,区间隧道施工方法不一,所以控制好轨道交通工程土建规模,对工程投资费用指标分析意义较大;而机电设备系统由于设计方案多样、市场竞争因素、技术发展更新较快等原因,往往投资费用指标变化幅度较大,不确定因素也较多.因此,土建工程重在规模的控制,机电设备安装工程重在系统技术方案、设备招标采购的控制,工程建设其他费用控制受国家政策的影响.

三、影响城市轨道交通工程造价的因素

按建设流程划分,立项决策阶段( 项目建议书或可行性研究) 、设计阶段( 初步设计和施工设计) 、工程实施阶段都存在影响工程造价的因素.

(1)立项决策阶段影响工程造价的主要因素有建设标准的确定、线路敷设方式及用地规划及融资成本等.

(2)设计阶段影响工程造价的主要因素有采用的建设和技术标准、征地拆迁赔偿标准、土建工程规模、机电设备选型及设计费用等.

(3)工程实施阶段( 包括施工招投标、施工准备) 影响工程造价的主要因素有招标概算的确定、工程建设管理费、征地拆迁及管理费、工程变更设计、材料设备费及运杂费等.

四、控制城市轨道交通工程造价的措施

1.立项决策的阶段工程造价的控制措施

城市轨道交通立项决策的阶段要依据项目所在城市的交通现状以及需求、土地开发利用、总体规划、自然条件、经济状况等,以客流量为基础的同时,综合对多方案进行比选和论证,选择与城市发展相适应、技术先进、经济合理、安全适用的运营系统、建设标准、模式和轨道交通的规模.例如根据规划的要求选取线路合理的敷设方式与线形,对局部地段进行多方案的比选论证,降低前期费用.在分步实施与整体设计后要加强对工程地质条件的勘察.实施轨道交通规划的综合决策系统并确定适应于城市总体规划的轨道交通线网,是此阶段的控制工程造价的主要措施.

2.项目设计阶段工程造价的控制措施

工程项目设计阶段是影响投资的主要阶段,也是投资造价控制的关键环节.在初步设计阶段,影响工程造价的可能性为 75%~95%;在技术设计阶段,影响工程造价的可能性为 35%~75%;在施工图设计阶段,影响工程造价的可能性为 5%~35%.优化设计对工程造价将产生直接的影响,所以设计阶段是有效控制工程投资的重点.

积极推行设计监理制度.对设计单位的设计工作进行第三方监理,使设计单位严格控制设计文件的质量,以便于设计人员精益求精.加强图纸会审工作.在设计关键节点时间段,组织相关部门和专家对图纸的使用性进行审核,来提高设计质量,避免因设计考虑不周全或失误给施工带来困难,造成经济损失.设计中不仅要采用技术先进、合理的方案,还要力求方案更经济.所以,要强化设计人员控制工程造价的意识和理念,设计中主动把控制工程投资贯彻到各设计阶段和环节.

3.工程实施阶段工程造价的控制措施

首先,加强施工招投标管理.施工招投标是控制工程造价的关键阶段和环节,此阶段先制定招投标管理办法及制度,根据批复的设计文件、概算确定招标概算、招标范围,明确招标方式;编制招标文件,并聘请专家进行评审.招投标应在监察部门的监督下进行,确保项目招投标的合法、公平、公正性.

其次,加强工程和施工管理.建设单位应依据预先制定的工程建设管理办法和制度、验工计价管理办法等,采用科学的方法和手段加强施工现场管理,控制施工单位无正当理由提出的工程变更,根据工程进度和实际完成的工程量拨付工程款,有效控制建设期成本.施工单位应依据招标文件和签订的承包合同,编制好施工组织设计,合理配备施工资源,按期开展施工.施工要采用先进的施工工艺与方法,进行标准化施工,提高效率,有效降低成本,按期完成施工任务,达到控制工程造价的目的.

再次,加强施工合同的有效管理.工程建设中主要的合同为施工合同,其明确参与者间义务、权利以及责任,给项目的的管理者提供重要的法律依据便于其组织施工.还要改善招标文件当中对合同条款以及工程造价原则产生影响的地方,以便有效控制工程投资.

结束语

总之,工程项目造价管理者要把城市轨道交通工程项目造价管理贯穿到整个工程管理工作中,从每一个阶段、每一个环节出发,进行全方位的造价管理,真正降低工程造价,实现城市轨道交通工程在有限的投资下获得高收益的目的,为社会进步和经济发展作出应有的贡献.

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