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摘 要：从工程项目管理的角度对小城镇建筑工程质量风险进行了分类,并分析了各类风险对建筑工程质量的影响关系,最后提出了小城镇建筑工程质量管理对策.
关 键 词 ：小城镇；建筑工程；质量；对策
经济学家斯蒂格利茨曾预言：中国的城镇化与美国的高科技发展将是深刻影响21世纪人类发展的两大课题.新型城镇化承载着“最大内需所在和结构调整的重要依托”,是产业发展推动的人口聚集和产业发展的必然产物,随着经济增长质量和效益的提高,新型城镇化还代表了经济结构转换、生活方式、生产方式的升级.随着国家建设新型城镇的政策推出,作为其衍生项目-小城镇工程建设快速起步,但是其伴随的工程质量风险也成为学者关注和研究的焦点.
1.当前小城镇工程质量的现状和问题
1.1 建筑施工单位业务水平偏低
现代科学技术发展很快,建筑技术也必然日新月异,不断处于创新之中.工程质量的最终形成受到所有参加工程项目利益相关者,包括施工现场管理者、操作工、服务人员等共同作用,其都是形成工程质量的不可避免的要素.在很多小城镇建筑工程施工中,由于绝大多数建筑工人是未经过建筑技术专业训练的农民工,施工企业施工人员不断处于流动中,技术培训跟不上,从而导致工人技术水平较低或者根本不合格,因此工程质量也就无法保证.另外城镇和农村建设中的很多施工主体是没有相应资质的单位,缺乏相应的施工技术人员,很多项目由无施工经验又不懂图纸和规范的人员来管理现场,没有一个严格的质量标准,结果致使工程无法按照标准质量来进行施工.
1.2 城镇建设中极少有招投标、工程监理、工程监督程序
在城镇建设中大量存在工程规避招标或暗箱操作,进行假招标,且对投标人提供的各类证明材料没有严格地加以审查和核实,让不合格的投标人蒙混过关的现象.这些都给后来跟进的工程施工埋下了质量隐患.有的地方还存在监理机构和施工单位属于同一个单位或一个系统,自己监理自己,派到现场的监理或是素质达不到要求,或是监督人员不到位.
1.3 建筑用材质量差,经常出现不合格的建筑材料
由于我国在工程管理上普遍存在先严后松的问题,到使一些工程施工单位为了获得工程,往往在投标时,把标底降的很低,中标后在施工过程中,为了谋取利润会在选用施工材料时,降低材料标准,使用劣质钢材,水泥,时有工程质量事故发生,这些现象在城镇建设中大量存在.同时因为建设单位标底造价压的过低,会增加施工企业经营压力,从而也会导致建设单位和监理对材料质量疏于管理,从而致使材料质量无保证,结果由于材料及设置质量低劣,给工程项目造成的质量问题.
1.4 设计水平低
小城镇建设中,设计人员水平低,不能有针对性地进行科学设计,对设计方案未能进行充分对比论证,或者不熟悉操作规范,未能很好地执行强制性标准.施工时随意变更图纸,在设计质量方面缺乏行之有效的监督.
2.提高小城镇建筑工程质量的措施
小城镇建筑工程质量涉及多主体,是一项难度大并且操作复杂的系统工程.我们在这里结合当前城镇工程建设具体情况,提出如下解决小城镇建筑工程质量的思路.
2.1 强化施工队伍培训与管理
工程施工人员素质的高低与工程质量有着直接的关系,也是影响工程质量高低和优劣的决定因素.面对量大面广的城镇农村建筑市场,各地城镇管理部门可根据当地的实际情况,定期不定期地对农村建筑从业人员进行业务培训.施工过程中,在每道分项工序开始前,都对施工人员进行详细的技术交底,进行详细的讲解,使他们能够熟练掌握工艺流程和工程技术操作方法.
2.2 加强工程质量检测和监督
对城镇农村建设中限额以上工程和学校、幼儿园、卫生院等公共建筑应逐步推行正常的工程管理程序.工程的图纸设计、招标标、施工、监理、监督等应进行系统规范管理.要求施工设计单位有健全的质量保证体系和完善的质量管理制度,并严格按审图的程序审核图纸,使设计达到所要求的深度.另外政府质量监督单位必须不断提高业务水平,在工程施工中严格按照监督计划和标准进行抽查,尤其要对地基基础等结构工程部位进行重点检查,按质量问题严重程度进行相应的处理.
2.3 施工过程中推行全面质量管理
工程项目施工涉及面广,是一个极其复杂的过程,影响质量的因素很多.因此工程项目施工过程中的质量控制,就显得极其重要.质量控制的目标管理应抓住目标制定,目标展开和目标实现三个环节.施工质量目标的制订,应根据企业的质量目标及控制中没有解决的问题、没有经验的新施工产品、以及用户的意见和特殊的要求等,其中同类工程质量通病是最主要的质量控制目标；目标展开就是目标的分解与落实；目标的实施,中心环节是落实目标责任和实施目标责任.各专业、各工序都应以质量控制为中心进行全方位管理,从各个侧面发挥对工程质量的保证作用.从而使工程质量控制目标得以实现.
2.4 施工单位要严格材料质量监管
要在实际的施工管理中做好材料质量的严格把关,以确保工程质量.在建筑材料选择时要聘用专业的高素质采购人员,并不断的提高采购人员的鉴定水平及道德素质,要求其随时的掌握最新的建材信息,从而可以始终挑选到最合适的建筑材料.建材进入施工现场时要经过当场的验收,同时确保建材的供应充足,保证工程的顺利实施.最后还要在使用建材时做到合理使用,做好材料的实验、检验以及记录工作.
2.5 推行建筑工程质量保险
作为责任保险的一种,建筑工程质量保险的投保人主要是建筑企业、开发商.建筑企业或开发商投保了该险种后,一旦发生建筑工程安全事件,将由保险公司在第一时间向受害第三方进行赔偿.建筑工程险如今不仅作为保险产品存在,而且已成为国际通行的建筑工程风险管理方式.该险种也称工程质量内在缺陷保险,承保建筑工程因潜在缺陷导致的损坏.建筑工程险由开发商投保,而从中受益者,除了开发商,还包括业主、施工方以及农民工们.
3.结 语
总之,小城镇建筑工程质量管理,必须用战略发展的眼光、前卫的竞争理念,认真做好、做细工程每一个环节的防控工作.只有这样,才能确保建筑物使用安全,才能发挥建筑物的使用功能.当前,由于小村镇建筑工程质量监管面临的问题和挑战还有很多,相关部门应该真正各施其职,加强对小城镇建筑工程的监管,以建筑技术为基础,加强建筑质量监管的有效性,全面的建立起一套建筑质量监管制度,创立可持续发展的路径.