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摘 要：小型农田水利工程是保证农田灌溉和农村人畜饮水的重要基础设施,加强小型农田水利工程施工及管理,对于我国农村社会经济发展具有深远意义.本文将具体分析我国小型农田水利工程存在的问题,提出加强小型农田水利工程施工及管理的措施,为我国小型农田水利工程的发展提供有益的参考.
关 键 词 ：小型农田 水利工程 问题 施工 管理
小型农田水利工程具有规模小、投入小、受益面积小等特点,但是对于农村社会经济的发展却发挥着重要的作用.小型农田水利工程包括田间灌排工程、小型水库、小型抗旱水源工程、引水工程等,加强小型水利工程的施工和管理是保证农民正常生产生活的关键.我们必须深入研究小型农田水利工程存在的问题,针对问题探索施工和管理的新措施,不断完善农田水利基本建设体系,为国民经济的发展奠定坚实的基础.
一、我国小型农田水利工程存在的问题
小型农田水利工程直接关系着现代农业生产和农民的日常生活,但是目前我国小型农田水利工程的现状令人堪忧.具体问题表现如下：
1.工程建设标准低,缺少科学的规划
科学合理的建设规划,是保证水利工程质量的前提.但是,从目前的实际情况来看,很多小型农田水利工程都缺少符合实际的建设规划.另外,建设资金不足也限制了水利设施建设的标准,导致部分水利工程建设标准较低,影响了水利工程的使用效益.
2.田间配套设施不完善
由于建设资金不足,很多水利工程的田间配套设施不完善.如大部分灌区渠道仍以土渠为主,衬砌的渠道多建于上世纪末.这些年久失修的设施已经严重制约了农业的发展,不能适应现代农业发展的要求.
3.水库调蓄能力不强
水库调节能力和蓄水能力差,导致水资源供需矛盾日益突出.很多地区因水库调蓄能力不强,径流不能得到合理的调节和利用,加上用水量不断增加,导致水资源供需不平衡.
4.水利工程维护生态平衡的能力下降
由于大面积开垦荒地,导致天然植被遭到严重破坏,水源地丧失了涵养水源的功能,出现地下水位下降、山泉断流、水土流失等现象.其中,水土流失最为严重,治理不及时导致环境恶化,生态系统失去平衡.
5.水利工程管理存在漏洞
管理粗放是水利工程最大的问题,具体表现为：（1）很多水利工程建成后缺少维护,造成水库淤积、库容减小、调蓄能力差等结果；（2）灌溉工程老化失修,基本达到了使用期限；（3）机电井因缺少维修带病运行,有的干脆不进行维修,直接以报废处理；（4）供水管道锈蚀,水资源流失浪费现象非常严重.
二、加强小型农田水利工程施工及管理的措施
要想实现小型农田水利工程的效用,必须加强水利工程的施工和管理,制定科学的建设规划,建立完善的管理体系,确保工程的施工质量.针对当前小型农田水利工程中存在的问题,特提出以下施工和管理措施：
1.建立健全管理机制
为提高工程的施工及管理水平,必须建立健全管理机制,完善工程建设程序,严格按照申请规划审批、建设施工、验收使用的程序,有序进行水利工程建设,不断提高水利工程的管理水平.
2.制定水利工程建设规划审批制度
科学合理的建设规划是保证水利工程质量的前提,因此必须制定相应的规划审批制度.若想拟建小型农田水利工程,必须严格按照制度的要求,如实申报工程地点、工程规模、投资数量、受益范围等,经过上级部门批准后才可进行施工建设.
3.严格执行资质审查制度和招投标制度
首先,必须严格执行资质审查制度,聘请具有从业资质的设计单位进行工程设计.杜绝所有不具备设计资质的单位加入水利工程设计中,防止因设计失误给水利工程带来不必要的损失.其次,必须严格执行招投标制度,利用竞争机制择优选用实力较强的施工企业,提高工程的建设水平.
4.严把施工准入关,落实工程监理制度
针对施工企业,必须严把准入关.在选择施工企业时,一定要选施工技术、施工条件和管理水平较高的企业.对于综合施工能力差的企业,要严格限制其进入水利工程建设中来.在施工阶段,施工单位和质监单位要密切配合,及时对工程质量进行检测.尤其要做好重要材料的检测工作,如机械设备、钢筋、水泥等,认真填写检测记录,将检测资料整理归档,方便日后备用查询.
5.严格执行工程竣工验收归档制度
工程完工后,施工单位要及时申请上级部门进行验收,同时将相关的施工资料进行整理归档.上级部门根据申请,会同设计、质监等部门对工程进行验收.通过检测工程实体、查询工程资料等方式,对工程作出验收评定.必须注意的是,对于未经验收的工程,绝不允许其交付使用.
6.利用奖惩制度加强水利工程的管理
实行严格的奖惩制度,采用评选优质工程的方式,对年度内的新建工程进行评优.如被评为优秀,将给予一定的奖励.利用媒体进行宣传,扩大优质工程的影响范围,树立施工企业的良好形象.同时,要严惩劣质工程的施工企业,根据相关法律法规,加大处罚力度,为建设优质工程营造良好的社会氛围.
三、总结
小型农田水利工程施工与管理的关键是质量问题,只有建设高质量的水利工程,才能保证农业的可持续发展和农民的饮水安全.针对当前农田水利工程中存在的问题,必须加大工程建设的施工和管理力度,采取有效的措施保证水利工程的质量,使其发挥应有的效用,为社会经济的发展提供保障.