水利水电工程建设中的重要问题

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摘 要 ：水利工程投资规模大、施工周期长、质量要求高,在水利工程施工过程中,影响质量的主要因素有材料、机械、方法、管理等.本文分析了水利水电工程建设中存在的重要问题,提出了解决水利工程建设中有关问题的措施.

关 键 词 ：水利工程 项目建设 重要问题

水利工程一般具有投资规模大、施工周期长、质量要求高等特点,受自然和社会条件制约,在水利工程施工过程中,影响质量的主要因素有材料、机械、方法、管理等.水利工程基本建设最根本的着眼点是兴利除害,造福社会,保障社会稳定和经济发展,其建设质量关系到国民经济健康发展和人民生命财产安全,这就要求切实把工程质量当作首要任务来抓,要依法照章进行规范化、法制化、科学化质量控制与管理.

一、水利水电工程建设中存在的重要问题

1.设计水平有待提高,缺乏创新意识.设计人员水平有待提高,设计因素考虑不周,结构布局不合理,设计深度不够,方案比较不充分.由于时间紧迫,前期工作准备不充分,工程仓促上马,设计质量不高,图纸粗糙,设计人员不熟悉规范,缺乏实践经验.

2.项目法人行为有待规范.当前,水利水电工程建筑市场秩序及项目法人尚不规范,就项目法人方面讲：1）招投标工作不够规范,违规操作,虚假招标或直接发包工程导致低资质,无资质设计,施工,监理队伍参与勤务员建设.2）行政干预,违反建设程序,任意压缩合理工期,影响工程质量.3）资金落实不就位,地方财政资金配套跟不上,资金运作有问题,压价,甚至要求承包方先垫资,随意拖欠工程款,造成盲目施工压缩质量成本和质量投入.政府批建拨付资金没有全部投入在工程项目的建设之中.4）质量意识薄弱,管理松懈,项目法人责任制不够落实.

3.施工不按规范,出现“豆腐渣”工程.1）工程多次转分包,层层剥皮收管理费,资金流失,经济利益驱使偷工减料,浆砌石体不密实出现蜂窝,干砌石体出现空洞,外观好看,里面虚假不坚实,粗制滥造很难避免.2）无牌无证无资质及农村施工队伍涌入建筑市场,施工人员业务素质差,技术水平,经验不足,致使施工不按规范,质量控制手段落后,管理粗放,质量体系不健全,质量把关不严格.

4.环境因素.环境条件是指对工程质量特性起重要作用的环境因素,如工程地质,水文,气象等工程技术环境,施工现场作业面,劳动设施,光线和通讯条件等作业环境,以及与各方关系等人文环境等.

5.材料因素.水利工程材料泛指构成工程实体的各类建筑材料、构配件、半成品等,各类工程材料是工程建设的物理条件,因而材料的质量是工程质量的基础.工程材料选用是否合理,产品是否合格,材质是否经过检验,保管使用是否得当等,都将直接影响建设工程的结构刚度,强度和耐久性,影响工程的使用功能,使用寿命,外表及观感,材料不合格,严格时还将危及整个工程的安全,造成重大质量安全事故.

6.机械、设备因素.施工机械、设备田野实现施工现代化的重要物质基础,对工程进度,质量均有直接影响,机械、设备的选用对工程类型、施工条件、施工方案、机械设备性能等诸多因素的综合反映,是实现机械设备合理装备,配套使用的重要工作,是实现工程高质量、高效益的重要途径.

7.监理市场不规范,监理工作不到位.监理队伍少,人员素质良莠不齐,部分人员无证上岗,工作责任心不强,监理市场不规范,监理单位存在“一条龙”“、同体监理”“、自行监理”现象.

二、解决水利工程建设中有关问题的措施

1.加强前期工作,严格基本建设程序.1）加强前期勘测质量控制管理,前期勘测质量控制管理是工程建设质量的首要问题,面对当今空前的水利建设投资规模和前期工作相对滞后的实际状况,要切实组织动员勘测设计技术力量与前期费用投入力度,严格按照规程规范加快前期规划,勘测设计工作,保证设计质量,要引入设计市场竞争机制,严格设计单位资质管理,严禁超越资质等级设计,杜绝借卖图章图签等违纪设计行为,要严格设计审批程序,根据水利工程建设项目的规模与等级,按照水建（1998）479号文件中关于大中型水利枢纽,堤防等防洪工程设计技术审查的有关规定组织各阶段设计工作审查、审批.2）严格基本建设程序.水利工程基本建设项目,较其它项目的建设有其特殊的复杂性,工程失事后危害性极为惨重,因此国家对水利水电工程基本建设专门制定了一整套严格建设程序,具体包括流域规划、项目建议书,可行性研究、初步设计、施工准备、建设实施、投产准备与试行、竣工验收、建后评比等九个基本建设阶段,水利工程基本建设项目,应严格按照以上基建成程序,做好项目建设实施前的勘测设计审查审批工作.

2.精心勘察设计,提高设计质量.勘察设计质量决定工程质量的首要环节.1）设计人员必须到现场踏勤,加强编制勘察纲要,原始资料收集和成果资料审核等环节的管理,对所提供的工程地质、水文、洪水位、地基处理等资料的质量负责.做好设计方案比较,图纸会审.2）设计单位要严格依据批准的可行性报告,按照国家规定的设计规范,规程和技术标准进行工程设计,设计人员要做到精心设计.敢于创新、不要照搬照套,防止不合理的设计返工,造成工程的损失.3）遵守《建设工程勘察设计条件》,依法进行勘察设计,严格贯彻和实施《工程建设标准强制性条文》及水利工程部分条款.将设计单位推向市场,靠竞争、信誉求发展,提高设计资质和专业技术水平.

3.要大力推广应用新技术、新工艺、新工法,以不断提高工艺技术水平,保证工程质量的持续改进和工效的提高,采用先进合理的工艺,技术,依据规范的工法和作业指导书施工.

三、结束语

水利水电工程是国家基础设施工程,投入大、公益性强、对国民经济和社会发展具有重要作用.工程质量状况不仅关系到国家建设资金的有效使用,关系到人民群众生命财产安全和经济,社会持续健康发展,更是国家经济、科学、技术、管理水平的体现,因此,加强水利水电工程质量监督管理,保证水利水电工程质量,创更多优质工程,任重道远.