建设项目工程造价的控制和管理

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摘 要 ：为了获得建设项目的投资收益和社会效益,需要对工程项目进行造价管理和控制.本文通过介绍工程造价管控的意义,详细阐述工程项目实施的全过程,进行工程造价管控的措施,为工程项目的参与单位进行造价管理提供参考依据.

关 键 词 ：工程造价 成本管控 资源利用

对建设工程项目的造价进行控制与管理,发生在项目决策、设计和实施阶段,通过研究分析比较工程造价,在科学合理的范围之内对工程造价进行管理和控制,为了实现项目投资管理的目标,对于项目进展过程中出现的偏差进行及时调整,在项目建设的各个阶段科学合理利用人力、物力、财力,以期获取最大的经济收益.

1.工程造价控制和管理的意义

对工程造价进行管控涉及工程项目的决策、设计、实施以及竣工的各个阶段,可以说工程造价的管控贯穿工程项目的始终.根据相关资料显示,工程造价在工程项目的不同阶段受到的影响有所不同,其中项目决策设计阶段为30%-75%,实施阶段为5%-25%.因此,对工程项目的造价进行控制主要发生在项目的决策阶段和设计阶段.

对工程造进行管控不是预防投资超出限额,而是从长期发展的角度促使建设、施工、设计单位加强内部管理,充分利用现有资源,使其发挥最大效益,进而使企业获取最大的经济收益.因此对工程项目加强工程造价管理和控制,促进企业发展.

2.工程造价管控的措施

为了在工程批准的造价范围之内对工程项目进行造价控制,在工程项目的投资决策、设计、发包、实施的各个阶段,加强工程造价的管理和控制.在工程进展过程中,合理有效地利用人、财、物,对于出现的偏差要进行及时纠正,防止出现“三超”现象,确保工程竣工决算控制在审定的概算额内,进而确保实现项目的投资目标,获取经济利益.可以从以下几个阶段着手,对工程造价进行管控.

2.1 决策阶段

工程项目的全过程中都伴有工程造价的管理与控制.在决策阶段,建设项目的工程造价受各项技术决策的影响和制约,特别是在标准、地点、工艺、设备等方面.据相关资料统计,在项目实施的各个阶段,工程造价受决策阶段的影响程度高达80-90%.在决策阶段实施的各项决策直接关系到后续工程的科学性与合理性,是进行工程造价管控的基础所在.

2.1.1 编制投资估算的必要性

投资估算是分析建设项目经济效益的重要依据和决策性的文件,它是工程项目建设前期的首要工作之一.批准核实后的可行性研究报告,工程项目的投资限额以估算为准,并且对初步设计概算起到调节和控制作用,并以此作为依据进行资金的筹措,以及向银行进行贷款.所以说,从工程项目估算开始就进行工程项目的建设投资.

2.1.2 投资估算是设计的真实反映

估算工程项目的投资数量时,设计人员要依据工程项目规模和相关的内容,客观真实地反映设计项目内容和设计意图.通过对主要工艺进行多种方案的对比,优化方案,确保设计方案的可行性与合理性.因此,从优选建设方案开始,为了避免出现资金缺口,工程造价人员就要深入工程项目的内部,根据管理工程造价的原则,参考各种动态因素对投资估算进行科学合理地预测,为后续阶段的项目施工奠定基础,这是进行投资估算的关键所在.

2.2 设计阶段

设计阶段是进行工程造价管控的重要阶段.对于工程项目来说,工程设计是工程建设的灵魂.通过对工程项目进行科学规划、详细描述,协调技术与经济之间的关系.

2.2.1 优化设计方案,控制工程造价

根据国家的相关规定,以及业主的实际要求对工程项目进行设计.业主的需求直接关系到建设项目的投资额,影响工程项目投入运营的经济收益.根据国际权威机构验证：“尽管设计费占工程总投资的比例较小（不到10%）,但是,对整个工程造价的影响却高达75%.因此,要改变传统的重施工、轻设计的观念,在工程设计阶段做好造价控制.设计单位在确保工程项目质量的前提下,优化设计方案,结合工程的实际情况,选择适宜的工艺技术方案.在确保工程质量的情况下,为了提高经济收益,施工过程中采用先进的施工技术,综合使用新技术和新工艺,科学技术作为第一生产力,通过采用先进的技术方案进而提高劳动生产率,最终确保工程项目质量,但是先进的技术方案需要的投资额也较高.因此,要平衡新的技术方案和经济收益的关系,结合当前我国国情和企业自身的经济能力,选用经济适用的技术方案.

2.2.2 设计工程项目限额

在设计阶段,采用限额对工程项目的工程造价进行管理和控制.所谓限额设计是指根据批准核实的投资估算和总概算对技术和施工图的设计进行相应的控制,在确保工程项目使用功能的前提下,为了避免工程项目突破投资总额,根据估算投资额的分配量对设计进行控制,严格控制不合理的变更.通过对工程项目的投资额和工程量进行分解实现工程造价的管控,具体具体流程为：分解前序阶段的投资额和工程量,不断细化投资额和工程量,最终落实到各工程单位和各工程分部.通过对投资限额的层层分解实现工程造价管理和控制的目的,最终控制设计规范和标准、工程数量和概预算的指标.

为了确保概算不超过总的投资估算,实现对工程量、设备和材料的控制,按照审核批准的投资估算对限额进行初步的设计.因此,参照可行性研究报告审核批准的工程项目的工程量、施工设备、所用原材料的标准,对设计阶段进行初步限额设计,参考依据是已有的设计和通用设计或者投入使用工程的实物工程量,对可行性研究阶段不易确定的某些工程量进行确定.设计人员要强化工程造价管控的意识,遵守限额设计的相关要求,对投资额和工程量进行分解,在满足业主需求的前提下设计工程项目.将工程造价和工程量控制在初步设计的限定额度内.

选择设计方案时积极引导设计人员,在限定额度内控制和管理工程造价及工程量.在招标设计时引入市场竞争机制,增强设计人员的竞争意识,为设计人员塑造危机感和紧迫感,比选方案时坚决克服和杜绝片面性、局限性和经验主义的出现. 2.3 实施阶段

形成建筑物的实体发生在工程项目的实施阶段,工程项目的实施阶段涉及人、物、财的消耗,并且工程量比较大,涉及范围广,材料设备价格受市场供需关系的影响出现较大的波动等.因此,为了全方位、多角度地对工程项目的造价进行管理和控制,提升建设工程的质量,加强工程造价管理,获取经济利益,应在工程实施阶段强化工程建设的职能.

2.3.1 控制项目变更和现场经济签证

工程项目施工现场,加强工程变更和现场签证的控制与管理.弥补施工图设计中出现的漏洞和不足,除进行设计审核外,在会审图纸以及技术交底中消除施工图中存在的缺陷.总之,在开工之前消灭一切瑕疵和不足.为了有效地降低损失,对于设计变更要提前提出,在工程项目进展过程中出现的变更发生的越早,引起的损失越小.为此,对设计变更加强管理,在设计阶段的初期尽可能地控制住设计变更,通过采用先算帐后变更的方式,解决给工程造价带来重大影响的设计变更,实现工程造价的管理和控制.

2.3.2 审核工程施工预算

了解项目工程施工现场的进度参与施工图的进度,对施工图的预算进行核定.对超出设计概算的部分要进行研究和分析,并查找原因,及时调整,与相关负责人进行沟通,修正控制目标,实现工程造价的动态管控.

2.3.3 精选专业分包单位,避免垄断行业抬价

对于施工中的特殊专业工种（通讯工程、消防工程等）,在工程建设的过程中委托相应的施工单位进行承担.这些行业的经营都有一定的政府色彩,具备一定的垄断性质.发包时尊重相应职能部门的“规定”,为了遏制垄断行业的恶意抬价,通过引入其他的承包方参与竞争,抑制垄断行为的发生.

2.3.4 收集和掌握施工现场有关资料

审价人员以及费用控制人员在工程项目施工时不断地深入施工现场,收集工程现场的施工资料和信息,通过对比工程项目的进度和施工设计图纸的计划,采用座谈会的形式,与工程项目的参与单位进行沟通和协商,收集工程项目的进度资料,掌握施工现场的动态信息.对设计变更以及现场签证产生相关费用进行协商解决,不断地对控制目标进行调整,为最后结算提供参考依据.

3.结语

研究分析工程项目的造价管控,明确企业进行投资实质和目的,借助科学技术、参考经济、法律法规等措施,解决工程项目施工时出现的技术与经济以及经营与管理等方面的问题.通过采用计价方法对工程项目的不同阶段进行管理,参考计价依据,编制科学合理的投资估算、设计初步概算和施工图预算,进而提高企业的经济效益.

参考文献：

[1]崔大鹏.浅谈工程造价的管理与控制[J].河北煤炭,2009（05）.

[2]张文静.浅谈我国造价控制面临的问题与对策[J].价值工程,2011（13）.

[3]姚福胜,郑冰,马欣毓.房地产项目工程造价的控制与管理[J].中小企业管理与科技（上旬刊）,2010（06）.