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摘 要 ：本文详细阐述了铁路工程施工成本控制过程中存在的问题,并提出了成本控制的方法途径.
关 键 词 ：铁路施工 成本控制
一直以来,获取经济效益始终是施工企业开展工程建设活动的根本目标.最近几年,铁路建筑市场竞争愈演愈烈,铁路施工企业要在激烈的市场竞争中谋得一席之地,就需要不断完善项目管理和项目成本控制,加强管理工作,完善成本管理责任制度,最大限度地减少成本投入,提高建设单位的经济效益.
1.铁路工程项目成本控制原则
1.1 全面性原则.在项目成本控制主要是指全员成本控制和全过程的成本控制.
1.1.1 项目成本的全员控制.项目成本管理关系到项目组织中每个单位、部门、班组以及广大职工的切身利益.管理人员必须制订每个单位、部门的责任网络和班组经济核算制度等,以确保指标要落实到人,保证项目成本不超出控制范围.
1.1.2 项目成本的全过程控制.首先要做好投标环节的成本的预算和分析,编制的报价要合理可行；中标后的施工环节,提前制订目标成本计划,严格控制人工费、材料费、机械使用费、运杂费和管理费等事中成本；在竣工验收环节,应尽快办理工程结算追加合同价款,并充分分析成本的核算是否合理可行.
1.2 成本最低化原则.开展成本控制工作首先要精打细算,节省开支.其次,按照成本效益的原则尽量节省在项目建设过程中的成本投入.同时要加强合同管理和索赔,使预算收入增加,进一步控制施工成本.推行成本最低化原则目的是以最少的成本投入换取最大的经济效益,所以项目成本的控制与管理工作必须挖掘有助于节约成本的各类可能性因素,将项目成本最小化.
1.3 目标管理原则.实行成本控制的主要依据是目标成本.企业要参照目标管理理论确定一个合理的目标成本,并将其逐层分解到每个部门、班组和个人；制定科学、全面的成本责任制和岗位责任制度；定期检查目标成本,及时纠偏；站在公平、公正的立场上来评价成本目标.
2.当前铁路工程项目施工成本管理存在的问题
2.1 重事后控制,轻事中、事前控制.铁路工程项目成本形成的过程就是项目施工的过程.大部分铁路施工大卫比较关注事后的成本核算,但施工成本的事前控制和事中控制工作往往做的不到位,因而在施工前,项目经理部对分部分项工程的成本控制目标和具体的成本控制计划缺乏认识,所以在施工组织设计、经济、技术、合同等各项措施方面控制不得力,致使施工单位和项目经理无法掌握现场情况,使成本超出控制范围.
2.2 项目管理人员普遍缺乏经济观念.从表面上看,国内当前的铁路施工项目经理部内部职责明确、分工合理,但内部成员实际却过于独立,缺乏经济观念.其表现在各部门、成员都各扫门前雪,彼此之间缺少默契,成本管理工作并未得到真正的实施.效益是靠大家来创造的,只有员工通力配合,才能实现成本管理目标.
2.3 “忽视不可预见成本”的管理与控制.铁路施工单位多以生产成本为重,而可以忽视质量成本和工期成本,对铁路项目建设过程中存在的不可预见成本采取搁置、放任的态度,从而错过了最佳控制时间.很多工程实践证明,安全事故损失、政府部门罚款、青苗赔偿和扰民费等不可预见的成本是可以避免的.
2.4 材料管理不到位,浪费现象严重.一部分铁路施工单位并未制定完善的领料用料制度,或管理制度并没有真正落实,致使进场和出库的材料缺乏详细记录,余料没有回收二次利用,失窃、浪费现象严重.特别是推行计件承包制度更加剧了浪费问题的发展；未严格根据规定进行下料计算,废品率超标,没有按要求堆放钢筋,材料供应记录不完整,供货量与现场情况不符,导致项目成本失控.
3.铁路工程项目成本控制的途径
3.1 编制科学合理的施工组织设计.对施工组织设计进行编制的过程中,应确保项目建设的协调性、平行性、均衡性、连续性,对施工程序进行合理的安排,优化资源配置,尽量防止返工和突击施工,确保顺利开展工程建设,力求以最少的成本换取最大的经济效益.
3.2 实行二次预算分割,合理制定项目目标责任成本.项目管理经费与工程直接成本共同构成了项目责任成本.项目建设初期,施工企业的成本管理部门应该按照投标报价的具体细节以及企业定额预测盈亏平衡点,制定科学的项目目标责任成本.为确保预测结果符合实际情况,项目部应该以责任预算为前提进行全面的市场调查,对项目特点进行具体的分析,熟悉现场施工单位情况,进行再次预算分割.
3.3 通过经济措施控制工程成本.工程成本分为间接成本和直接成本.直接成本指的是施工时消耗的构成工程实体和有助于工程成形的各项费用,它涵盖了施工机械使用费、人工费、材料费以及其他直接费等成本费用.直接成本的控制是减少成本投入的关键步骤之一,而在项目总成本中,材料费又是对成本造成影响的主要因素,其比例高达60%-70%,所以材料费的控制是控制施工成本的重中之重.
3.3.1 人工费控制.根据“量”、“价”分离的原则来控制人工费,主要是控制人工单价和项目消耗工天数量.人工费单价的控制主要通过各作业单层签订人工费承包合同来确定,所以控制空间并不大；要合理控制人工费,首先要控制用工数量；另外还可进行技术改革,强化施工队伍的技能训练,注意劳动组合和人员的配备,尽量避免额外用工,最大限度的降低施工成本.
3.3.2 材料费的控制.材料费的控制主要是材料价格和材料用量的控制.控制采购价格是控制材料成本的重要措施.相关人员应该提前熟悉市场价格,采购时货比三家,选择的生产厂家信誉要好,且要价廉质优；采用经济合理的运输方式,以节省运输成本；按施工进度安排合理分配材料供应,以免材料储备过量.
材料用量应该根据定额标准来计算单项工程的材料消耗量,严把质量关,认真落实限额领料制度,控制材料损耗量；推行责任成本管理,明确每个工班的岗位职责；提倡采用新技术、新工艺.
3.3.3 施工机械费的控制.机械费主要是由机械台班消耗量和台班单价两方面决定.为有效控制台班支出,要制定切实可行的施工组织设计和调度计划,合理地配置施工机械的型号和数量,提高现场设备的利用率；做好机械设备的养护和维修工作；严格控制人力、动力、燃料等费用的支出,以节省机械费用.
3.4 加强质量管理,控制工程质量成本.工程质量成本指的是为保证和提高工程质量而支出的一切费用,以及未达到质量标准而生产的一切质量事故损失费用之和.作为铁路施工单位必须重视质量管理工作,认真落实个道工序的施工规范和设计要求,做到一次通过质量审核,以防因质量事故或返工而浪费施工成本.
3.5 加强安全管理,控制安全事故对工程成本的影响.铁路工程施工中的一项最重要的要求就是保证现场施工人员的生命安全和机械设备完好.因此,要求施工单位必须严格执行施工现场安全管理的各项任务和流程,做好安全防护措施,防止由安全事故造成的成本开支.
4.结束语
企业在做好工程成本控制基础工作的前提下,还应该定期举办增产、节能降耗等活动,积极引进新工艺和新技术,在保证经济效益的同时最大限度的节省成本投入.此外,要加强材料的采购管理、民工队伍的使用管理、验工计价的审核管理等基础性的管理工作,以提高企业的整体效益.