公路工程投资控制

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摘 要 :随着公路工程建设事业的迅猛发展,近年来建设项目日益增多,而在建设过程中频频出现“决算超预算,预算超概算,概算超估算”的现象,本文通过浅析设计、招投标和施工等阶段投资控制,指出应着重从各阶段不同方面进行有效投资控制,以达到控制投资的目的,从而使公路工程建设取得良好的社会、经济效益.

关 键 词 :公路;投资;控制

近年来随着国家基础设施投资的加大,公路建设呈现了前所未有的迅猛发展,而与此同时,建设过程也出现了一些问题.如受市场经济的调控,建筑材料价格忽高忽低不稳定,征地拆迁、货币政策调整、工程建设管理程度参差不齐等因素影响,使得公路工程造价精确度不高,频频发生决算超预算,预算超概算,概算超估算的“三超”现象,如何合理地确定工程造价,有效地控制工程造价,是公路建设者值得深思的问题,下面就公路建设中不同阶段投资控制浅谈如下:

1.设计阶段投资控制

1.1设计方案优劣是工程投资控制的关键

设计阶段是确定工程项目主要价值阶段,方案设计对投资影响程度可高达95%,是工程投资控制的关键阶段.然而随着公路工程建设事业的快速发展,设计单位任务日益加重,目前存在设计周期短,前期工作粗糙,设计深度不够等问题.另外有些项目急于招标和开工建设,未能进行优化设计,致使设计质量低劣,造成实施阶段变更较多,投资失控现象屡见不鲜,因此必须加强并重视设计方案阶段投资控制工作管理.

1.2编制预算时应合理划分细目、准确计算工程量

公路工程所包括单位工程项目众多,有路基工程、路面工程、桥梁工程、互通立交工程、隧道工程、交通安全设施等,而路基单位工程中又分为若干个分部工程,一个路基土石方分部工程中还细分为土方路基、石方路基、软土地基、土工合成材料处治层等分项工程,繁多的细目,不注意分类、归类就可能将小的分项工程遗漏.同时也应仔细分析有无重复计算或交叉计算问题,如将平面交叉中的土方直接计入主线路基土方中,或在两个分项中同时计算了平交所含的路基土方.应做到细目分类清晰,工程造价计算准确.

1.3详细的材料价格调查.是编制好工程造价的基础

公路工程建设所耗用材料较多,质量及价格悬殊较大,在勘测时应对材料的产地、规格、型号、运距和质量等情况进行详细的外业调查.但往往由于对材料的产量、质量调查不详细,致使设计文件中所提供的材料实际供应量不足,或质量不稳定满足不了工程实际需要,施工中不得不更换料场,使材料运距及价格发生重大变化.而在建设中材料价一般占投资比重较大,因此必须重视材料价格的调查,要尽可能详尽.

2.招投标阶段投资控制

2.1合理划分标段.有效控制投资

标段划分的合理性直接影响着工程投资,例如在路基土石方工程中,设计文件提供的挖方、利用方、借土填方数量是按照纵、横断面全线调配综合计算的结果,但实施过程中土石方调配大部分仅限于合同段内,因此会因土方不能合理调配而导致投资增加.又如路面工程中,设计预算一般是按全线合理设置拌和站,但在实施过程中,路面是按照标段划分施工的,标段划分过小,拌和站数量增加,划分过大,运距增加,两者均对投资产生一定影响,由此可见合理划分标段对控制投资起到一定作用.

2.2严密规范进行招投标管理,有效控制投资


针对工程类型和规模,应由有资质的造价咨询机构做出标底,结合工程预算,合理确定工程造价,科学择优选择施工队伍,使工程造价控制在一定合理的范围内,防止中标价偏大,致使工程先期就突破了预算,或投标价过低,质量不能保证,后期仍需投资费用的增加.同时还应注意招标文件编制要严密,技术规范内容要齐全,避免工程量清单细目漏项、出现清单数量误差较大等因素而导致投资增加.

3.施工阶段投资控制

3.1严格征地拆迁标准.有效控制工程投资

征地拆迁费用在预算中是按照有关赔偿标准和实际调查的拆迁数量计算的,但常常是征迁费用与实际费用出入较大,究其原因是赔偿标准和拆迁数量与设计出入较大造成的.目前各建设行业都在加大投资搞建设,在实际施工中同一地段各行业赔偿标准存在不一,如高速公路建设赔偿标准,高速铁路建设赔偿标准,天然气管道建设赔偿标准,出现不同行业不同标准,同一行业不同建设等级赔偿标准,即使同地段、同时期、同征地,也有可能标准不一,这就造成无论建设施工中赔偿标准高或低,群众都不能欣然接受,为了赶工期,往往是不管高或低的赔偿标准均在原赔偿标准基础上再提高标准,或即是不提高标准也变相另外赔偿,从而增加工程投资.

3.2优化施组设计,加强工程进度、质量管理,避免投资费用的增加

施工中应加强施工组织设计方案的论证,熟悉、领会设计意图,优化施工方案,详细了解地形,地貌及时进行优化调整,减少不必要的工程项目,避免投资浪费.同时应加强工程进度管理,如果工期拖延时间越长,机械费、人工费、管理费等各种费用支出就越大.另外还应加强质量管理,防止返工,返工的工程越多,费用就越高,而且会严重影响工期,造成费用增加.因此要实行施工现场管理责任制,从强组织、抓质量、进度管理来降低工程造价.

3.3防索赔、防意外风险.做好资料积累

施工过程中要做好资料积累工作,建立完善资料记录和科学管理制度,尽可能避免过大工程变更或工程索赔,使工程的实际价尽可能接近合同价,避免不合理的费用支出.

4.结束语

工程项目投资控制不仅仅是工程经济问题,更是一项复杂的系统工程,所以应控制好各个主要环节,尽量减少主客观因素的影响,合理运用财力、人力、物力,有效降低工程造价,以便取得良好的社会、经济效益.

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